農(nóng)村船舶安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村船舶安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通安全秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村船舶實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)農(nóng)村水域從事航行、停泊、作業(yè)的各類船舶，包括自用船、渡船、農(nóng)用船等。（三）基本原則農(nóng)村船舶安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門協(xié)同、船主主體責(zé)任，確保農(nóng)村船舶安全運(yùn)行。二、船舶管理（一）船舶登記1.農(nóng)村船舶所有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)或指定地點(diǎn)辦理船舶登記手續(xù)，領(lǐng)取船舶登記證書。登記內(nèi)容包括船舶基本信息、所有人信息、建造日期、船舶用途等。2.船舶登記證書應(yīng)妥善保管，不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。如有遺失、損壞，應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。（二）船舶檢驗(yàn)1.所有農(nóng)村船舶必須按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。新造船舶應(yīng)在建造完工后申請(qǐng)初次檢驗(yàn)，投入使用的船舶每年進(jìn)行年度檢驗(yàn)，達(dá)到規(guī)定使用年限或發(fā)生重大改裝的船舶需進(jìn)行相應(yīng)的特別檢驗(yàn)。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備完好、性能達(dá)標(biāo)。檢驗(yàn)合格的船舶發(fā)放檢驗(yàn)證書，未通過檢驗(yàn)的船舶不得繼續(xù)使用，必須限期整改直至檢驗(yàn)合格。（三）船舶標(biāo)識(shí)1.農(nóng)村船舶應(yīng)在明顯位置標(biāo)注船名、船籍港、載重線、載客定額等信息，船名應(yīng)采用規(guī)范漢字，清晰可辨。2.渡船還應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置渡口標(biāo)志、警示標(biāo)志等，標(biāo)明渡口名稱、上下行方向、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（四）船舶報(bào)廢與更新1.達(dá)到規(guī)定使用年限或存在嚴(yán)重安全隱患、無法修復(fù)的農(nóng)村船舶，應(yīng)予以報(bào)廢。報(bào)廢船舶不得繼續(xù)從事水上活動(dòng)，船主應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行拆解或妥善處理。2.鼓勵(lì)農(nóng)村船舶更新?lián)Q代，采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的新型船舶。對(duì)更新船舶的船主，可根據(jù)相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼或優(yōu)惠。三、船員管理（一）船員配備1.農(nóng)村船舶應(yīng)根據(jù)船舶類型、載客或載貨量等配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的船員。自用船一般應(yīng)配備1名以上熟悉船舶操作的船員，渡船應(yīng)按照核定載客定額配備足額的船員，且至少有1名具備相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員。2.船員應(yīng)持有有效的適任證書或培訓(xùn)合格證明，嚴(yán)禁無證上崗。（二）船員培訓(xùn)1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織農(nóng)村船舶船員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法律法規(guī)、船舶操作技能、應(yīng)急處置知識(shí)等。2.鼓勵(lì)船主自行組織船員開展內(nèi)部培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和操作水平。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。（三）船員考核1.建立農(nóng)村船舶船員考核制度，對(duì)船員的業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、應(yīng)急反應(yīng)等進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果作為船員繼續(xù)任職或晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)考核不合格的船員，應(yīng)責(zé)令其參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.農(nóng)村船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守內(nèi)河航行規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超員航行。2.在狹窄航道、彎曲河段、交匯水域等危險(xiǎn)航段，應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，加強(qiáng)瞭望，采取有效的避讓措施。（二）停泊規(guī)定1.農(nóng)村船舶應(yīng)在指定的安全水域停泊，不得在航道、碼頭、渡口等禁止停泊的區(qū)域?？俊?.停泊船舶應(yīng)系好纜繩，確保船舶穩(wěn)定，防止漂流、碰撞等事故發(fā)生。（三）作業(yè)安全1.從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)的農(nóng)村船舶，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全防范措施，避免對(duì)其他船舶和人員造成危害。2.進(jìn)行水上施工作業(yè)的船舶，應(yīng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)，并設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)安全保障措施。五、渡口管理（一）渡口設(shè)置1.渡口的設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和水上交通安全要求，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行論證和審批。2.渡口應(yīng)具備良好的通航條件、安全設(shè)施和候船設(shè)施，設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)。（二）渡船運(yùn)營(yíng)1.渡船應(yīng)按照核定的航線、班次、載客定額運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更航線、增減班次或超載運(yùn)營(yíng)。2.渡船經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與乘客簽訂安全責(zé)任書，向乘客宣傳安全注意事項(xiàng)，為乘客提供必要的安全保障。（三）渡口安全管理1.渡口所在地政府應(yīng)落實(shí)渡口安全管理責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)渡口的日常監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，確保渡口安全有序運(yùn)營(yíng)。六、安全保障措施（一）安全設(shè)施配備1.農(nóng)村船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如救生衣、救生筏、消防設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等，并確保設(shè)施完好有效。2.渡口應(yīng)配備齊全的安全設(shè)施，如候船亭、欄桿、照明設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等，為乘客提供安全舒適的候船環(huán)境。（二）應(yīng)急救援體系1.建立健全農(nóng)村船舶水上應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全宣傳教育1.各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村船舶安全宣傳教育，通過多種渠道普及水上交通安全知識(shí)，提高船主和船員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號(hào)等形式，廣泛宣傳農(nóng)村船舶安全管理規(guī)定和典型事故案例，營(yíng)造良好的安全氛圍。七、監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)農(nóng)村船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員資質(zhì)、安全設(shè)施配備、航行作業(yè)情況等。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村船舶各類違法違規(guī)行為。（二）隱患排查治理1.農(nóng)村船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)定期對(duì)船舶進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。2.相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.船舶未按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)的；2.船員無證上崗或未按規(guī)定參加培訓(xùn)考核的；3.船舶超速、超載、超員航行的；4.船舶在禁止停泊區(qū)域?？康?；5.渡口擅自變更航線、增減班次或超載運(yùn)營(yíng)的；6.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人未履行安全管理責(zé)任，未及時(shí)排查治理安全隱患的。（二）處罰措施1.