關(guān)于實(shí)施公路管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障公路完好、安全和暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及其他相關(guān)活動。本辦法所稱公路，包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.依法治路原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展公路管理工作，確保各項(xiàng)管理活動有法可依、有章可循。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，對公路進(jìn)行及時(shí)、有效的養(yǎng)護(hù)，提高公路的使用壽命和服務(wù)水平。4.安全第一原則：把保障公路安全暢通作為首要任務(wù)，加強(qiáng)公路安全設(shè)施建設(shè)和管理，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。2.公路規(guī)劃由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。3.編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式對公路的影響，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃調(diào)整1.公路規(guī)劃需要調(diào)整的，由原編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。2.因重大建設(shè)項(xiàng)目、自然災(zāi)害等原因確需調(diào)整公路規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并采取必要的措施減少對公路交通的影響。（三）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路規(guī)劃，組織交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位實(shí)施公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，保障公路規(guī)劃的順利實(shí)施。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，方可開展初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，方可開展施工圖設(shè)計(jì)。3.公路建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。4.公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）質(zhì)量與安全管理1.公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。2.公路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，確保公路建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。3.公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。4.公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批；未經(jīng)審批或者經(jīng)審批不符合要求的，不得開工建設(shè)。3.公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，防止水土流失、噪聲污染、大氣污染等，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工作的組織和監(jiān)督管理。2.公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工作，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村道的養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況和交通流量等情況，編制公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)本級人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)資金等。3.公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工安全和過往車輛、行人的通行安全。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額安排公路養(yǎng)護(hù)資金，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，逐步增加投入。3.公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。五、路政管理（一）路政管理職責(zé)1.公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的路政管理工作，履行下列職責(zé)：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)公路路產(chǎn)；實(shí)施公路巡查；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路產(chǎn)的保護(hù)，建立健全路產(chǎn)檔案，定期對公路路產(chǎn)進(jìn)行清查和登記。2.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。4.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）建筑控制區(qū)管理1.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，并向社會公告。2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。3.在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。（四）超限運(yùn)輸管理1.超限運(yùn)輸車輛不得擅自在公路上行駛。超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道行駛。2.確需超限運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對超限運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對違法超限運(yùn)輸?shù)男袨橐婪ㄓ枰蕴幜P。六、公路收費(fèi)與經(jīng)營（一）收費(fèi)公路管理1.收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路的規(guī)模和范圍。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審批。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費(fèi)期限。3.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化、安全管理等義務(wù)，確保收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)和安全通行條件。（二）公路經(jīng)營企業(yè)管理1.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。2.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。3.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路設(shè)施的維護(hù)和管理，確保公路設(shè)施的正常運(yùn)行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處違法行為。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對公路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)資料；查閱、復(fù)制有關(guān)資料；對違法行為進(jìn)行制止，并依法予以處理。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對違反公路管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路管理工作的輿論監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行曝光，促進(jìn)公路管理工作的規(guī)范化、法制化。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯