兵團房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強兵團房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范兵團轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷活動，確保拆遷工作依法、有序進行，保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，促進兵團經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于兵團轄區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。集體土地上房屋拆遷，按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當遵循以下原則：1.符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃原則。拆遷活動必須符合兵團及各師（市）的城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，確保土地資源的合理利用。2.有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善原則。通過拆遷推動城市舊區(qū)更新，優(yōu)化城市功能布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)。3.保護拆遷當事人合法權(quán)益原則。依法保障被拆遷人的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)及其他合法權(quán)益，確保拆遷補償合理、安置妥善。4.公開、公平、公正原則。拆遷程序、補償標準、安置方案等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保拆遷活動在公平、公正的基礎(chǔ)上進行。（四）管理部門職責(zé)兵團建設(shè)局是兵團房屋拆遷管理的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督兵團轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作。各師（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理工作，具體履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家和兵團有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策。2.審批房屋拆遷計劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證。3.監(jiān)督拆遷補償安置資金的使用，保障拆遷補償安置工作順利進行。4.調(diào)解拆遷糾紛，依法處理拆遷違法行為。5.負責(zé)房屋拆遷統(tǒng)計工作，定期向上級主管部門報送拆遷情況。發(fā)展改革、國土資源、財政、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷計劃拆遷人應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的總體安排，制定年度拆遷計劃。拆遷計劃應(yīng)當包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)當根據(jù)拆遷計劃，制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當包括拆遷補償安置方式、補償標準、安置地點、過渡方式及期限、拆遷實施步驟等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當在申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，將拆遷計劃和拆遷方案報師（市）建設(shè)行政主管部門備案。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當向師（市）建設(shè)行政主管部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項目批準文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國有土地使用權(quán)批準文件。4.拆遷計劃和拆遷方案。5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。師（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過兵團及師（市）相關(guān)媒體發(fā)布。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋。2.改變房屋和土地用途。3.租賃房屋。師（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)師（市）建設(shè)行政主管部門批準，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報師（市）建設(shè)行政主管部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（六）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉房屋拆遷法律法規(guī)和政策。拆遷工作人員應(yīng)當持證上崗，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。拆遷人應(yīng)當對拆遷工作人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。三、拆遷補償與安置（一）補償與安置方式房屋拆遷補償安置方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以根據(jù)自己的實際情況選擇補償安置方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償金額的確定貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地進行評估，出具評估報告。2.補償款支付拆遷人應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，按照協(xié)議約定的時間向被拆遷人支付貨幣補償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.安置房屋的確定拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋的建筑面積、戶型、樓層等應(yīng)當符合拆遷補償安置協(xié)議的約定。2.差價結(jié)算被拆遷房屋與安置房屋的價格差異，由拆遷人與被拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議的約定進行結(jié)算。被拆遷房屋的價格按照房地產(chǎn)市場評估價格確定，安置房屋的價格按照拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定或者按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。（四）拆遷補償安置協(xié)議1.協(xié)議內(nèi)容拆遷人與被拆遷人應(yīng)當就補償方式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、過渡方式、過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.協(xié)議簽訂拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當采用書面形式。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。拆遷人不得擅自變更或者解除拆遷補償安置協(xié)議；確需變更或者解除的，應(yīng)當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（五）特殊情況的補償安置1.設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋被拆遷時，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達成書面協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當按照協(xié)議對被拆遷房屋進行補償安置。抵押人與抵押權(quán)人達不成書面協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關(guān)辦理提存。2.產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆遷拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報師（市）建設(shè)行政主管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。3.拆遷公益事業(yè)房屋及其附屬物拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。4.拆遷宗教團體、寺廟、教堂房屋拆遷宗教團體、寺廟、教堂房屋，拆遷人應(yīng)當與宗教事務(wù)管理部門和有關(guān)宗教團體協(xié)商，征求意見，并按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定辦理。（六）補償安置資金管理拆遷補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷人應(yīng)當在銀行開設(shè)專門的拆遷補償安置資金賬戶，接受師（市）建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。師（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。四、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選擇拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷當事人投票決定或者通過抽簽、搖號等方式確定。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。（二）評估程序1.評估機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片等資料。2.評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估規(guī)范和標準，對被拆遷房屋進行評估，出具評估報告。3.評估報告應(yīng)當包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由評估人員簽字、評估機構(gòu)蓋章。（三）評估結(jié)果公示與異議處理1.評估機構(gòu)應(yīng)當將評估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進行公示，公示期限不得少于7日。2.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期限內(nèi)向評估機構(gòu)提出書面申請，要求復(fù)核評估。評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)。3.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向兵團房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。兵團房地產(chǎn)評估專家委員會應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告進行鑒定，并出具鑒定意見。五、拆遷實施（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。拆遷期限由師（市）建設(shè)行政主管部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷難度等因素合理確定。（二）拆遷實施要求1.拆遷人應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，按時支付拆遷補償款，提供安置房屋，確保被拆遷人按時搬遷。2.拆遷人應(yīng)當做好拆遷現(xiàn)場的安全防護工作，設(shè)置明顯的警示標志，防止發(fā)生安全事故。3.拆遷人應(yīng)當妥善保管被拆遷人的房屋及附屬物，不得擅自損壞、拆除。（三）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。2.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由師（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由師（市）建設(shè)行政主管部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由師（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。3.擅自延長拆遷期限的。4.未依法對被拆遷人給予補償、安置的。5.未按規(guī)定使用拆遷補償安置資金的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由師（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋拆遷許可證的。2.未按拆遷補償安置協(xié)議約定的期限搬遷的。3.拒絕、阻礙拆遷工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（三）評估機構(gòu)違法責(zé)任評估機構(gòu)及其評估人員有下列行為之一的，由師（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告的。2.與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的。3.違反評估規(guī)范和標準，造成評估結(jié)果嚴重失實的。（四）其他單位和個人違法責(zé)任有關(guān)部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)