全國排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。（三）基本原則排污許可管理遵循依法、公開、公正、高效、便民的原則。（四）管理職責(zé)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)全國排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方各級環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的實施與監(jiān)督管理。二、排污許可的申請與受理（一）申請條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的范圍。2.有與污染物排放相適應(yīng)的污染防治設(shè)施或者污染物處理能力。3.按規(guī)定設(shè)置了污染物排放口。4.排放的污染物種類、濃度和排放量符合國家或者地方污染物排放標準和重點污染物排放總量控制要求。（二）申請材料1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向、污染物排放種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的污染物排放標準等。2.有排污單位法定代表人或者實際負責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。3.排污單位按照有關(guān)要求進行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。5.排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明。6.新建、改建、擴建項目的，應(yīng)當提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文號。7.城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)當提交納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。8.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.排污單位應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護主管部門提交書面申請材料。2.環(huán)境保護主管部門收到申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查。3.符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容。三、排污許可的審核與發(fā)放（一）審核內(nèi)容1.排污單位基本信息是否齊全、真實。2.排污單位生產(chǎn)經(jīng)營與污染物排放的匹配性。3.申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向是否符合相關(guān)要求。4.申請排放的污染物種類、濃度、排放量是否符合國家或地方污染物排放標準和總量控制要求。5.污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。6.自行監(jiān)測方案制定及執(zhí)行情況。7.環(huán)境管理臺賬記錄要求。8.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）審核程序1.環(huán)境保護主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。2.審核過程中需要排污單位補充材料的，應(yīng)當自收到所需補充材料之日起，合并計算審核期限。3.環(huán)境保護主管部門可以組織現(xiàn)場核查，對申請材料的真實性、準確性進行核實。（三）發(fā)放與公告1.準予許可的，環(huán)境保護主管部門自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放排污許可證；不予許可的，書面通知排污單位并說明理由。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上對排污許可證的發(fā)放情況進行公告，接受社會監(jiān)督。四、排污許可的執(zhí)行與變更（一）執(zhí)行要求1.排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定，依法、如實、規(guī)范排放污染物。2.按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，依法公開排放信息。3.建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向、污染物排放種類、排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運行及維護情況、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。4.按照排污許可證規(guī)定的時限和頻次，向環(huán)境保護主管部門提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。（二）變更情形1.排污單位名稱、地址、法定代表人或者實際負責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30個工作日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請變更排污許可證。2.因排污單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、污染物排放種類、排放濃度和排放量等污染物排放行為發(fā)生重大變化的，應(yīng)當重新申請取得排污許可證。3.排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應(yīng)當開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，重新申請取得排污許可證。（三）變更程序1.排污單位申請變更排污許可證的，應(yīng)當提交變更申請材料。2.環(huán)境保護主管部門對變更申請材料進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知排污單位并說明理由。五、排污許可的延續(xù)與注銷（一）延續(xù)1.排污許可證有效期為5年。排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)提出申請。2.申請延續(xù)時，排污單位應(yīng)當提交延續(xù)申請材料，包括近5年的排污許可證執(zhí)行情況報告等。3.環(huán)境保護主管部門對延續(xù)申請進行審核，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知排污單位并說明理由。（二）注銷1.有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關(guān)應(yīng)當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：（1）排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準的；（2）排污單位被依法終止的；（3）應(yīng)當注銷排污許可證的其他情形。2.排污許可證注銷后，原排污許可證失效。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對排污單位的排污行為及排污許可證執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：排污單位遵守法律法規(guī)、標準規(guī)范情況；污染物排放情況；污染防治設(shè)施運行及維護情況；環(huán)境管理臺賬記錄情況；自行監(jiān)測執(zhí)行情況；排污許可證規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）重點檢查1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)管理需要，對重點排污單位、存在環(huán)境違法行為的排污單位等進行重點檢查。2.重點檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式進行。（三）處罰措施1.排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：（1）未取得排污許可證排放污染物的；（2）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物的；（3）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物的；（4）依法應(yīng)當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物的。2.排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（1）不按照排污許可證規(guī)定填寫排污登記表的；（2）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告的；（3）未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的；（4）未按照排污許可證規(guī)定制定環(huán)境管理臺賬記錄要求的；（5）未按照排污許可證規(guī)定進行信息公開的。3.排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（1）未按照排污許可證規(guī)定的污染物排放口或者無組織排放源位置排放污染物的；（2）污染物排放種類、濃度、排放量或者排放方式不符合排污許可證規(guī)定的；（3）違反污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；（4）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的。七、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.排污單位，是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。2.排污許可，是指環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許