農(nóng)村拆遷補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村拆遷補(bǔ)償行為，保障被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的拆遷補(bǔ)償活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，保障被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益，確保同等條件下被拆遷農(nóng)民獲得公平合理的補(bǔ)償。2.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，給予被拆遷農(nóng)民合理的補(bǔ)償，確保其原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。3.依法依規(guī)原則拆遷補(bǔ)償活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法履行相關(guān)程序，確保拆遷工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。二、拆遷補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）拆遷補(bǔ)償范圍1.房屋主體包括被拆遷房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)等。2.附屬設(shè)施如圍墻、門樓、廁所、水井、沼氣池、畜禽舍等。3.裝飾裝修被拆遷房屋內(nèi)的裝飾裝修部分，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，結(jié)合房屋的結(jié)構(gòu)、成新等因素，確定房屋補(bǔ)償金額。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：磚混結(jié)構(gòu)房屋：每平方米[X]元。磚木結(jié)構(gòu)房屋：每平方米[X]元。土木結(jié)構(gòu)房屋：每平方米[X]元。2.附屬設(shè)施補(bǔ)償圍墻：磚砌圍墻每延米[X]元，土坯圍墻每延米[X]元。門樓：按建筑面積每平方米[X]元補(bǔ)償。廁所：磚砌廁所每個(gè)[X]元，簡(jiǎn)易廁所每個(gè)[X]元。水井：機(jī)井每眼[X]元，土井每眼[X]元。沼氣池：按容量大小給予補(bǔ)償，每立方米[X]元。畜禽舍：根據(jù)結(jié)構(gòu)和面積，每平方米[X]元至[X]元不等。3.裝飾裝修補(bǔ)償由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的裝飾裝修進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。三、拆遷補(bǔ)償方式（一）貨幣補(bǔ)償被拆遷農(nóng)民可以選擇貨幣補(bǔ)償方式，拆遷人按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將拆遷補(bǔ)償款一次性支付給被拆遷農(nóng)民。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.調(diào)換原則拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、戶型、樓層等，應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋基本相當(dāng)。2.調(diào)換地點(diǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)原則上在本地區(qū)規(guī)劃的安置區(qū)內(nèi)，具體地點(diǎn)由拆遷人根據(jù)實(shí)際情況確定，并提前向被拆遷農(nóng)民公布。3.差價(jià)結(jié)算被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)，由雙方按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。被拆遷農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)；拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷農(nóng)民支付被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)的部分。四、拆遷補(bǔ)償程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)拆遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，并按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.制定拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合拆遷項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆遷方案，明確拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)、拆遷期限等內(nèi)容。3.發(fā)布拆遷公告拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)。拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼，并通過本地區(qū)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行發(fā)布。（二）調(diào)查登記1.房屋丈量拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行丈量，詳細(xì)記錄房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、附屬設(shè)施等情況，并繪制房屋平面圖。2.權(quán)屬登記拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋的權(quán)屬情況進(jìn)行調(diào)查登記，核實(shí)房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人等相關(guān)信息。對(duì)于權(quán)屬存在爭(zhēng)議的房屋，應(yīng)當(dāng)暫停拆遷，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。3.公示拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將房屋丈量及權(quán)屬登記情況在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，被拆遷農(nóng)民對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向拆遷實(shí)施單位提出書面異議，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。（三）評(píng)估補(bǔ)償1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)拆遷人應(yīng)當(dāng)組織被拆遷農(nóng)民按照規(guī)定程序選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，并出具評(píng)估報(bào)告。2.簽訂補(bǔ)償協(xié)議拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，與被拆遷農(nóng)民簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（四）搬遷安置1.搬遷期限被拆遷農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定向被拆遷農(nóng)民支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。2.安置方式被拆遷農(nóng)民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷農(nóng)民；被拆遷農(nóng)民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，及時(shí)為被拆遷農(nóng)民辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)手續(xù)，并安排被拆遷農(nóng)民入住。3.過渡期限對(duì)于需要過渡安置的被拆遷農(nóng)民，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定向被拆遷農(nóng)民支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。過渡期限一般不超過[X]個(gè)月；因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（五）拆遷實(shí)施1.拆除房屋被拆遷農(nóng)民完成搬遷后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷方案及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織拆除被拆遷房屋。拆除房屋應(yīng)當(dāng)確保安全，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。2.建筑垃圾清理拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除房屋產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，保持拆遷現(xiàn)場(chǎng)整潔。建筑垃圾清理費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。（六）檔案管理拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，對(duì)拆遷過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。拆遷檔案應(yīng)當(dāng)包括拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)文件、拆遷方案、拆遷公告、房屋丈量記錄、權(quán)屬登記資料、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償協(xié)議、搬遷安置記錄、拆除房屋記錄等內(nèi)容。拆遷檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。五、特殊情況處理（一）違法建筑處理1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。2.處理方式對(duì)于認(rèn)定為違法建筑的房屋，不予補(bǔ)償。在拆遷公告發(fā)布前，能夠自行拆除的，不予處罰；在拆遷公告發(fā)布后，仍未自行拆除的，由相關(guān)部門依法予以強(qiáng)制拆除。（二）租賃房屋處理1.出租人與承租人協(xié)商對(duì)于租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)通知房屋所有權(quán)人及承租人，并組織雙方進(jìn)行協(xié)商。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與承租人就解除租賃關(guān)系、搬遷期限、補(bǔ)償方式等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。2.補(bǔ)償分配拆遷補(bǔ)償款中涉及房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施等部分的補(bǔ)償，歸承租人所有；涉及房屋主體部分的補(bǔ)償，歸房屋所有權(quán)人所有。雙方另有約定的，從其約定。（三）孤寡老人、殘疾人等特殊群體處理1.優(yōu)先安置對(duì)于孤寡老人、殘疾人等特殊群體，拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房源、安置地點(diǎn)等方面給予優(yōu)先考慮，確保其能夠得到妥善安置。2.特殊照顧在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、過渡期限、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等方面，應(yīng)當(dāng)給予孤寡老人、殘疾人等特殊群體適當(dāng)?shù)恼疹櫍Ｕ掀浠旧钚枨?。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體本地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村拆遷補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.拆遷程序執(zhí)行情況檢查拆遷項(xiàng)目是否按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷方案制定、拆遷公告發(fā)布、調(diào)查登記、評(píng)估補(bǔ)償、搬遷安置、拆遷實(shí)施、檔案管理等環(huán)節(jié)。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合本辦法規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定程序選定，評(píng)估報(bào)告是否客觀、公正，補(bǔ)償協(xié)議是否簽訂規(guī)范，補(bǔ)償金額是否足額支付等。3.資金使用情況檢查拆遷補(bǔ)償資金是否專款專用，是否按照規(guī)定及時(shí)支付給被拆遷農(nóng)民，資金使用是否合理、合規(guī)，有無截留、挪用等情況。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村拆遷補(bǔ)償工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.違法拆遷責(zé)任拆遷人未按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行拆遷，或者采取暴力、威脅等非法方式迫使被拆遷農(nóng)民搬遷的，由相關(guān)部門責(zé)令停止拆遷行為，依法給予警告，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.補(bǔ)償不到位責(zé)任拆遷人未按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)被拆遷農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，或者未及時(shí)足額支付拆遷補(bǔ)償款的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予警告，并按照規(guī)定處以罰款；造成被拆遷農(nóng)民損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人責(zé)任1.騙取補(bǔ)償責(zé)任被拆遷人采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段騙取拆遷補(bǔ)償款的，由相關(guān)部門責(zé)令退還騙取的補(bǔ)償款，并按照規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙拆遷責(zé)任被拆遷人阻礙拆遷工作正常進(jìn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)估過程中，違反職業(yè)道德和規(guī)范，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他責(zé)任1.工作人員責(zé)任拆遷管理部門及其他相關(guān)部門工作人員