農(nóng)村社會(huì)治理管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村居民。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策開展農(nóng)村社會(huì)治理工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。3.綜合治理原則：整合各方資源，運(yùn)用多種手段，綜合施策，共同解決農(nóng)村社會(huì)治理中的問題。4.源頭治理原則：注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)治理工作，研究解決重大問題，指導(dǎo)督促各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。2.村民委員會(huì)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，依法履行自治職能，組織村民開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，協(xié)助政府做好農(nóng)村社會(huì)治理相關(guān)工作。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體作用，參與農(nóng)村社會(huì)治理，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村社會(huì)治理工作。具體分工如下：民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織管理。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。司法部門：負(fù)責(zé)開展法治宣傳教育，提供法律援助，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。自然資源部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村土地規(guī)劃和管理，保障農(nóng)村建設(shè)用地需求。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。三、農(nóng)村基層組織建設(shè)（一）加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)1.規(guī)范選舉程序：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，組織村民委員會(huì)換屆選舉，確保選舉過程公開、公平、公正。2.加強(qiáng)班子建設(shè)：選優(yōu)配強(qiáng)村民委員會(huì)班子成員，提高班子整體素質(zhì)和工作能力，加強(qiáng)對(duì)班子成員的培訓(xùn)和考核。3.完善工作制度：建立健全村民委員會(huì)工作制度，明確工作職責(zé)和工作流程，規(guī)范村務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督。（二）推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)黨員教育管理：定期組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)格黨的組織生活制度。2.發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用：強(qiáng)化農(nóng)村黨組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾共同參與農(nóng)村社會(huì)治理。3.創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式：根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨組織。（三）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織1.培育扶持：加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的培育扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民依法成立各類社會(huì)組織，為農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2.規(guī)范管理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的登記管理，完善管理制度，規(guī)范組織行為，確保農(nóng)村社會(huì)組織健康有序發(fā)展。3.發(fā)揮作用：引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理，在提供公共服務(wù)、反映社情民意、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。四、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理（一）加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)1.完善治安防范設(shè)施：加大對(duì)農(nóng)村治安防范設(shè)施建設(shè)的投入，在農(nóng)村主要道路、公共場所安裝監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。2.組建治安巡邏隊(duì)伍：組織農(nóng)村居民成立治安巡邏隊(duì)伍，開展常態(tài)化巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作：建立與周邊地區(qū)的治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)。（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)1.突出打擊重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)案件偵破力度：公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)農(nóng)村違法犯罪案件的偵破力度，提高破案率，及時(shí)挽回群眾損失。3.建立長效機(jī)制：建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防和打擊。（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解1.建立排查機(jī)制：建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。2.完善調(diào)解機(jī)制：加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解工作制度，提高調(diào)解人員素質(zhì)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。3.強(qiáng)化多元化解：充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成多元化解矛盾糾紛的工作格局。五、農(nóng)村法治建設(shè)（一）加強(qiáng)法治宣傳教育1.制定宣傳計(jì)劃：制定農(nóng)村法治宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容和宣傳方式，確保法治宣傳教育工作有序開展。2.創(chuàng)新宣傳形式：采用多種形式開展法治宣傳教育，如舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢活動(dòng)等，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)。3.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象宣傳：突出抓好農(nóng)村干部、青少年、婦女等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，提高其法律素質(zhì)。（二）推進(jìn)依法治理1.完善依法治理機(jī)制：建立健全農(nóng)村依法治理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的依法管理，提高農(nóng)村社會(huì)治理法治化水平。2.加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)：深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村依法治理工作取得實(shí)效。3.規(guī)范行政執(zhí)法行為：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。（三）加強(qiáng)法律援助1.建立法律援助工作站：在農(nóng)村設(shè)立法律援助工作站，為農(nóng)村居民提供便捷的法律援助服務(wù)。2.擴(kuò)大法律援助覆蓋面：降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，確保農(nóng)村居民在遇到法律問題時(shí)能夠及時(shí)獲得法律援助。3.提高法律援助質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)法律援助人員的培訓(xùn)和管理，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。六、農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大資金投入：加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。2.加強(qiáng)規(guī)劃管理：科學(xué)編制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和合理性。3.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：加強(qiáng)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。（二）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平1.完善公共服務(wù)體系：建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。2.加強(qiáng)資源整合：整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。3.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化：加大對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（三）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展1.加強(qiáng)教育事業(yè)：加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育公平。2.發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民身體健康。3.繁榮農(nóng)村文化事業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村居民文化生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。4.完善社會(huì)保障體系：擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。七、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育1.提高環(huán)保意識(shí)：通過多種形式開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感。2.普及環(huán)保知識(shí)：向農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。3.營造環(huán)保氛圍：營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，形成人人參與環(huán)保的強(qiáng)大合力。（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理1.治理生活污水：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理能力，減少生活污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。2.處理生活垃圾：建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。3.防治農(nóng)業(yè)面源污染：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)1.保護(hù)生態(tài)資源：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村森林、河流、湖泊等生態(tài)資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)：加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施退耕還林、還草、還濕等生態(tài)工程，改善生態(tài)環(huán)境。3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。八、農(nóng)村社會(huì)治理監(jiān)督與考核（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督：建立健全農(nóng)村社會(huì)治理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。2.接受社會(huì)監(jiān)督：暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受農(nóng)村居民和社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問題。3.強(qiáng)化輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)存在的問題進(jìn)行曝光。（二）完善考核評(píng)價(jià)體系1.制定考核標(biāo)