農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為核心目標(biāo)。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。4.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策要求。2.項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力和條件。3.項(xiàng)目具有明確的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算，預(yù)期效益顯著。4.項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、真實(shí)、有效。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、效益分析等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資估算、效益評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面論證。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局等。4.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、土地證明等。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位按照規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提交申報(bào)材料。2.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)。4.根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合審查，提出審批意見(jiàn)。5.經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施單位確定1.項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批復(fù)文件要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位。2.項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和施工能力，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（三）項(xiàng)目工程建設(shè)1.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。（五）項(xiàng)目物資管理1.項(xiàng)目所需物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保物資質(zhì)量符合要求。2.物資采購(gòu)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立物資管理制度，加強(qiáng)物資的驗(yàn)收、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。（六）項(xiàng)目檔案管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程的文件資料進(jìn)行整理歸檔。2.項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目批復(fù)文件、合同文件、工程建設(shè)資料、資金使用資料、物資采購(gòu)資料、驗(yàn)收資料等。3.項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按照批復(fù)文件要求完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)、安全、有效。4.項(xiàng)目檔案資料齊全、規(guī)范。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。4.驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，包括工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量等。2.項(xiàng)目資金使用情況，包括資金到位情況、資金使用合規(guī)性、資金效益等。3.項(xiàng)目物資管理情況，包括物資采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等情況。4.項(xiàng)目檔案管理情況，包括檔案資料的完整性、規(guī)范性等。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)出具驗(yàn)收合格文件。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)、審批情況，是否符合規(guī)定程序和條件。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、物資管理、檔案管理等。3.項(xiàng)目驗(yàn)收情況，是否按照規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。3.不定期抽查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。2.對(duì)整改不力的項(xiàng)目建設(shè)單位，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可采取