化工安全監(jiān)察管理辦法一、總則（一）目的為加強化工行業(yè)安全監(jiān)察管理，預防和減少化工生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進化工行業(yè)健康發(fā)展，依據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內從事化工生產、儲存、經營、運輸、使用等活動的單位和個人。（三）基本原則化工安全監(jiān)察管理應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地監(jiān)管與分級負責相結合、監(jiān)督檢查與指導服務相結合、源頭治理與過程監(jiān)管相結合的原則。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國安全生產法》2.《危險化學品安全管理條例》3.《化工建設項目安全設計管理導則》4.《化工企業(yè)安全管理制度》5.其他相關法律法規(guī)及標準二、監(jiān)察管理職責（一）政府監(jiān)管部門職責1.國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責全國化工安全監(jiān)察管理工作的綜合監(jiān)督管理。2.縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內化工安全監(jiān)察管理工作的綜合監(jiān)督管理。3.縣級以上地方各級人民政府有關部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內有關化工安全監(jiān)察管理工作。（二）行業(yè)協(xié)會職責化工行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門開展化工安全監(jiān)察管理工作，提供技術支持、培訓教育、信息咨詢等服務。（三）企業(yè)主體責任化工企業(yè)是化工安全的責任主體，應依法履行安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。三、化工建設項目安全管理（一）項目規(guī)劃與選址1.化工建設項目應符合國家產業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，選址應避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.項目規(guī)劃階段應進行安全風險評估，論證項目的安全性和可行性。（二）項目設計與施工1.化工建設項目的設計單位應具備相應的資質，按照國家有關標準和規(guī)范進行安全設計，確保項目設計符合安全要求。2.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質量和安全。3.建設單位應加強對項目設計、施工全過程的安全管理，督促設計單位和施工單位落實安全措施。（三）項目竣工驗收1.化工建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可投入生產使用。2.建設項目竣工驗收應包括安全設施竣工驗收，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。四、化工生產過程安全管理（一）工藝安全管理1.化工企業(yè)應制定完善的工藝操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行工藝紀律，確保工藝過程安全穩(wěn)定運行。2.企業(yè)應定期對工藝進行風險評估，及時發(fā)現和消除工藝過程中的安全隱患。（二）設備安全管理1.化工企業(yè)應建立健全設備管理制度，加強設備的選型、采購、安裝、調試、運行、維護、檢修等全過程管理。2.企業(yè)應定期對設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備完好運行。對存在安全隱患的設備，應及時進行維修或更換。3.企業(yè)應按照規(guī)定對特種設備進行登記、檢驗檢測，確保特種設備安全運行。（三）電氣安全管理1.化工企業(yè)應加強電氣安全管理，建立健全電氣安全管理制度，規(guī)范電氣設備的選型、安裝、使用、維護等行為。2.企業(yè)應定期對電氣設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保電氣設備絕緣良好、接地可靠、保護裝置靈敏有效。3.企業(yè)應加強對電氣作業(yè)人員的安全培訓，確保電氣作業(yè)人員持證上崗，嚴格遵守電氣安全操作規(guī)程。（四）儀表安全管理1.化工企業(yè)應加強儀表安全管理，建立健全儀表安全管理制度，規(guī)范儀表的選型、安裝、使用、維護等行為。2.企業(yè)應定期對儀表進行檢查、維護和校準，確保儀表準確可靠。對存在故障的儀表，應及時進行維修或更換。3.企業(yè)應加強對儀表作業(yè)人員的安全培訓，確保儀表作業(yè)人員持證上崗，嚴格遵守儀表安全操作規(guī)程。（五）危險化學品管理1.化工企業(yè)應按照《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)的要求，加強危險化學品的采購、儲存、使用、運輸、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.企業(yè)應建立危險化學品出入庫登記制度，嚴格執(zhí)行危險化學品儲存限量和儲存方式的規(guī)定，確保危險化學品儲存安全。3.企業(yè)應加強對危險化學品使用環(huán)節(jié)的管理，嚴格按照操作規(guī)程使用危險化學品，防止發(fā)生泄漏、火災、爆炸等事故。4.企業(yè)應按照規(guī)定對危險化學品運輸車輛進行安全檢查，確保運輸安全。對危險化學品的處置，應按照環(huán)保要求進行，防止環(huán)境污染。（六）動火作業(yè)安全管理1.化工企業(yè)應建立動火作業(yè)審批制度，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)安全操作規(guī)程。動火作業(yè)前，應進行危險有害因素分析，制定相應的安全措施，并經審批后方可動火作業(yè)。2.動火作業(yè)現場應配備必要的滅火器材和應急救援設備，動火作業(yè)人員應持證上崗，嚴格遵守動火作業(yè)安全操作規(guī)程。3.動火作業(yè)結束后，應清理現場，確認無火災隱患后方可離開。（七）受限空間作業(yè)安全管理1.化工企業(yè)應建立受限空間作業(yè)審批制度，嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。受限空間作業(yè)前，應進行危險有害因素分析，制定相應的安全措施，并經審批后方可作業(yè)。2.受限空間作業(yè)現場應配備必要的通風設備、檢測設備、應急救援設備，作業(yè)人員應佩戴好個人防護用品，嚴格遵守受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。3.受限空間作業(yè)過程中，應設專人監(jiān)護，監(jiān)護人員不得擅自離開作業(yè)現場。作業(yè)結束后，應清理現場，確認無安全隱患后方可離開。（八）高處作業(yè)安全管理1.化工企業(yè)應建立高處作業(yè)審批制度，嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全操作規(guī)程。高處作業(yè)前，應進行危險有害因素分析，制定相應的安全措施，并經審批后方可作業(yè)。2.高處作業(yè)現場應設置安全警示標志，作業(yè)人員應系好安全帶，嚴格遵守高處作業(yè)安全操作規(guī)程。3.高處作業(yè)過程中，應設專人監(jiān)護，監(jiān)護人員不得擅自離開作業(yè)現場。作業(yè)結束后，應清理現場，確認無安全隱患后方可離開。五、化工企業(yè)安全培訓教育（一）培訓教育計劃化工企業(yè)應制定年度安全培訓教育計劃，明確培訓教育的對象、內容、時間、方式等，確保培訓教育工作有序開展。（二）培訓教育內容1.安全法律法規(guī)、標準規(guī)范2.安全操作規(guī)程3.安全事故案例分析4.應急救援知識5.其他相關安全知識（三）培訓教育方式1.內部培訓2.外部培訓3.在線學習4.現場實操培訓（四）培訓教育考核化工企業(yè)應建立安全培訓教育考核制度，對培訓教育效果進行考核?？己瞬缓细竦娜藛T應進行補考或重新培訓，直至考核合格為止。六、化工企業(yè)安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度化工企業(yè)應建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。（二）隱患排查治理1.化工企業(yè)應建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，應進行登記、評估、制定治理措施，并明確治理責任人和治理期限。2.企業(yè)應按照“五落實”的要求，對安全隱患進行治理，確保隱患得到及時消除。3.企業(yè)應建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，并定期向上級主管部門報告。（三）重大危險源管理1.化工企業(yè)應按照《危險化學品重大危險源辨識》等相關標準，對本企業(yè)的重大危險源進行辨識、評估、登記、建檔，并報當地安全生產監(jiān)督管理部門備案。2.企業(yè)應建立重大危險源管理制度，加強對重大危險源的監(jiān)控和管理。對重大危險源應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和應急救援設備。3.企業(yè)應定期對重大危險源進行安全評估，制定應急預案，并定期組織演練，確保重大危險源安全可控。七、化工企業(yè)應急管理（一）應急預案制定化工企業(yè)應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關規(guī)定，制定本企業(yè)的應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。（二）應急救援隊伍建設1.化工企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.企業(yè)應與周邊相關單位建立應急救援聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時開展應急救援工作。（三）應急演練化工企業(yè)應定期組織開展應急演練，演練內容應包括火災、爆炸、泄漏等事故的應急處置。演練結束后，應及時對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查1.政府安全生產監(jiān)督管理部門應定期對化工企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括安全生產管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全設施的運行情況、危險化學品的管理情況、安全培訓教育情況、應急管理情況等。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，嚴格遵守執(zhí)法程序，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。（二）行政處罰對違反本辦法規(guī)定的化工企業(yè)和個人，政府安全生產監(jiān)督管理部門應依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）事故調查處理化工企業(yè)