化工產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)化工產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范化工產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動(dòng)，保障人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)化工行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展化工產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管活動(dòng)合法、合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則對(duì)化工產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，采取針對(duì)性措施降低風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾安全。3.全過程監(jiān)管原則涵蓋化工產(chǎn)品從原材料采購到最終產(chǎn)品使用的全生命周期，實(shí)施全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4.協(xié)同監(jiān)管原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好化工產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。（四）定義1.化工產(chǎn)品指以化學(xué)工業(yè)為基礎(chǔ)生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，包括但不限于基礎(chǔ)化工原料、化學(xué)肥料、農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、橡膠制品、塑料制品等。2.生產(chǎn)企業(yè)從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的單位，包括各類化工生產(chǎn)廠、車間等。3.經(jīng)營企業(yè)從事化工產(chǎn)品銷售活動(dòng)的單位，涵蓋批發(fā)商、零售商等。4.使用單位將化工產(chǎn)品用于生產(chǎn)、科研、生活等領(lǐng)域的單位或個(gè)人。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得擅自生產(chǎn)化工產(chǎn)品。2.申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系。3.生產(chǎn)許可證的申請、審批、頒發(fā)等程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)化工產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、工藝流程等條件，確保生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定、環(huán)保。2.生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全、環(huán)保、消防等要求，設(shè)置必要的通風(fēng)、防爆、防火、防毒等設(shè)施。3.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，確保其正常運(yùn)行，滿足生產(chǎn)工藝要求。（三）質(zhì)量管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)化工產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)原材料采購管理，對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和選擇，確保原材料質(zhì)量合格。3.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制措施，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄。4.產(chǎn)品出廠前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。（四）環(huán)境保護(hù)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染。2.加強(qiáng)廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。3.對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，防止污染環(huán)境。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事化工產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證分為不同類別，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營化工產(chǎn)品的種類申請相應(yīng)類別的經(jīng)營許可證。2.申請經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營化工產(chǎn)品相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理體系等條件。3.經(jīng)營許可證的申請、審批、頒發(fā)等程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保所經(jīng)營化工產(chǎn)品質(zhì)量合格、來源合法。2.嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)所采購的化工產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，索取并留存相關(guān)證明文件。3.按照規(guī)定儲(chǔ)存化工產(chǎn)品，確保儲(chǔ)存安全，不同種類、性質(zhì)的化工產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。4.銷售化工產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營特殊規(guī)定1.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)遵守上述經(jīng)營管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法等相關(guān)規(guī)定。2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的安全管理人員，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場所應(yīng)當(dāng)符合國家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的相關(guān)安全要求，設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志。四、使用管理（一）使用要求1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品說明書的要求正確使用化工產(chǎn)品，不得超范圍、超劑量使用。2.加強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)品使用過程的管理，確保使用安全，防止發(fā)生事故。3.對(duì)使用過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，不得隨意丟棄。（二）安全防護(hù)1.使用單位應(yīng)當(dāng)為從事化工產(chǎn)品使用的人員提供必要的安全防護(hù)用品，如防護(hù)手套、口罩、護(hù)目鏡等。2.對(duì)接觸有毒有害化工產(chǎn)品的人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。3.加強(qiáng)對(duì)使用人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。（三）特殊化工產(chǎn)品使用規(guī)定1.對(duì)于一些特殊化工產(chǎn)品，如易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品等，使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.建立健全特殊化工產(chǎn)品使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品的使用數(shù)量、流向等信息。3.接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好特殊化工產(chǎn)品的管理工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.各級(jí)化工產(chǎn)品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。2.主要職責(zé)包括制定監(jiān)管計(jì)劃、組織實(shí)施監(jiān)督檢查、查處違法行為、處理投訴舉報(bào)等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對(duì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理、經(jīng)營規(guī)范、使用要求等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的化工產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，如在重大活動(dòng)期間對(duì)相關(guān)化工產(chǎn)品質(zhì)量和安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（三）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)檢查內(nèi)容生產(chǎn)許可證持有情況。生產(chǎn)條件是否符合要求。質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。2.經(jīng)營企業(yè)檢查內(nèi)容經(jīng)營許可證持有情況。經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況。進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全管理情況。3.使用單位檢查內(nèi)容使用要求執(zhí)行情況。安全防護(hù)措施落實(shí)情況。特殊化工產(chǎn)品使用管理情況。（四）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷相關(guān)許可證件。2.涉及其他部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。3.建立違法行為信息公示制度，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行公開曝光，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.化工產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括事故應(yīng)急處置預(yù)案、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，以及環(huán)境保護(hù)應(yīng)急措施的實(shí)施等。（三）應(yīng)急救援1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、防護(hù)用品、堵漏工具等。2.在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和危害。3.同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)化工產(chǎn)品的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以取締，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.生產(chǎn)條件不符合要求、質(zhì)量管理體系不健全、未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施等違法行為，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并予以罰款。（二）經(jīng)營企業(yè)法律責(zé)任1.未取得經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營化工產(chǎn)品的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以取締，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行不到位、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全管理不符合要求等違法行為，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法吊銷經(jīng)營許可證，并予以罰款。（三）使用單位法律責(zé)任1.未按照要求使用化工產(chǎn)品、安全防護(hù)措施不到位、特殊化工產(chǎn)品使用管理不規(guī)范等違法行為，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不符合要求的，予以罰款。2.因使用化工產(chǎn)品導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相