公路代建安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路代建項(xiàng)目的安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)安全，確保公路代建項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承擔(dān)的公路代建項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的公路工程及其附屬設(shè)施的代建活動(dòng)。（三）基本原則公路代建安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化代建單位的主體責(zé)任，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。二、代建單位安全責(zé)任（一）安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備1.代建單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，制定工作制度和流程。2.安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）安全管理制度制定與執(zhí)行1.代建單位應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，并確保制度的有效執(zhí)行。2.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際情況。（三）安全管理目標(biāo)與責(zé)任分解1.代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定明確的安全管理目標(biāo)，如杜絕重大安全事故、減少一般安全事故等，并將目標(biāo)分解到各部門和崗位。2.與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方的安全責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）安全投入保障1.代建單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，足額提取安全費(fèi)用，專款專用，保障安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援等工作的順利開展。2.定期對(duì)安全投入的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、有效。三、工程前期安全管理（一）項(xiàng)目可行性研究階段1.協(xié)助建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出相應(yīng)的安全對(duì)策和建議。2.參與項(xiàng)目選址、選線等前期工作，從安全角度對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查，避免因選址、選線不當(dāng)帶來(lái)的安全隱患。（二）初步設(shè)計(jì)階段1.督促設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在初步設(shè)計(jì)文件中落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。2.組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出修改意見和建議，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)的合理性和可靠性。（三）施工圖設(shè)計(jì)階段1.審查施工圖設(shè)計(jì)文件中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求，是否滿足施工安全和運(yùn)營(yíng)安全的需要。2.對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，確保其具有可操作性和有效性。（四）施工招標(biāo)階段1.在招標(biāo)文件中明確安全要求和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式等條款，要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中制定安全保障措施。2.對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查，選擇具備良好安全管理能力的施工單位。四、施工過(guò)程安全管理（一）施工單位安全管理1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度等，確保施工單位具備安全生產(chǎn)條件。2.監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施組織施工，及時(shí)制止違規(guī)作業(yè)行為。3.定期對(duì)施工單位的安全管理情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)存在問(wèn)題的施工單位下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防安全、施工機(jī)械等進(jìn)行定期檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全要求。2.督促施工單位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取有效的防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，代建單位每周至少組織一次全面的安全檢查，施工單位每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（四）安全教育培訓(xùn)1.組織施工單位對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織安全管理人員、特種作業(yè)人員等參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。3.開展安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)。（五）安全技術(shù)交底1.督促施工單位在施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，向施工人員詳細(xì)講解施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全技術(shù)措施和應(yīng)急處置方法等。2.參與重要部位、關(guān)鍵工序的安全技術(shù)交底，確保交底內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、有效。（六）安全事故應(yīng)急管理1.協(xié)助建設(shè)單位制定公路代建項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。五、監(jiān)理單位安全管理（一）監(jiān)理單位安全責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行修改。2.對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度等進(jìn)行審查，督促施工單位落實(shí)安全管理措施。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告代建單位。（二）安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案等文件，提出審查意見。2.監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，對(duì)違規(guī)作業(yè)行為及時(shí)制止。3.定期檢查施工單位的安全管理資料，確保資料真實(shí)、完整。4.參與安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.組織對(duì)公路代建項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括施工過(guò)程中的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，明確責(zé)任人和應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。七、安全信息管理（一）安全信息收集與整理1.建立安全信息收集渠道，收集施工單位、監(jiān)理單位等報(bào)送的安全管理資料、安全檢查記錄、安全事故報(bào)告等信息。2.對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行分類整理，建立安全信息檔案，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）安全信息分析與利用1.定期對(duì)安全信息進(jìn)行分析，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。2.根據(jù)安全信息分析結(jié)果，制定針對(duì)性的安全管理措施，不斷改進(jìn)安全管理工作。（三）安全信息報(bào)告1.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門和建設(shè)單位報(bào)告安全事故、重大安全隱患等信息。2.定期向上級(jí)主管部門和建設(shè)單位報(bào)送安全管理工作情況報(bào)告，包括安全管理措施落實(shí)情況、安全事故統(tǒng)計(jì)分析等。八、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在公路代建安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，以