養(yǎng)護(hù)工程管理辦法施行一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程流程，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效益，確保公司資產(chǎn)的安全與正常運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所負(fù)責(zé)的各類養(yǎng)護(hù)工程，包括但不限于道路、橋梁、建筑物、設(shè)施設(shè)備等的日常養(yǎng)護(hù)、維修及專項養(yǎng)護(hù)工程。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，滿足使用功能和安全要求。2.安全至上原則：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，保障施工人員生命安全和財產(chǎn)安全。3.效益優(yōu)先原則：合理安排養(yǎng)護(hù)工程資金，優(yōu)化施工方案，提高資金使用效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程管理流程，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。二、養(yǎng)護(hù)工程計劃管理（一）計劃編制依據(jù)1.公司資產(chǎn)狀況評估報告：對公司各類養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)狀況進(jìn)行全面評估，確定養(yǎng)護(hù)需求和重點。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定合理的養(yǎng)護(hù)計劃。3.使用部門需求：收集使用部門對養(yǎng)護(hù)工程的意見和建議，結(jié)合實際使用情況，確定養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容。（二）計劃編制流程1.基層單位申報：各基層養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)資產(chǎn)狀況和使用需求，每年[具體時間]前向公司工程管理部門提交下一年度養(yǎng)護(hù)工程計劃申報材料，包括養(yǎng)護(hù)項目名稱、內(nèi)容、工程量、預(yù)算等。2.工程管理部門初審：公司工程管理部門對基層單位申報的計劃進(jìn)行初審，核實申報內(nèi)容的真實性和合理性，結(jié)合公司整體養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，提出初步審核意見。3.相關(guān)部門會審：組織公司財務(wù)、安全、技術(shù)等相關(guān)部門對初審?fù)ㄟ^的計劃進(jìn)行會審。財務(wù)部門審核預(yù)算的合理性，安全部門審查安全保障措施，技術(shù)部門評估技術(shù)方案的可行性。4.計劃確定與下達(dá)：根據(jù)會審意見，對養(yǎng)護(hù)工程計劃進(jìn)行調(diào)整和完善，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后正式下達(dá)。下達(dá)后的計劃作為養(yǎng)護(hù)工程實施的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。（三）計劃調(diào)整養(yǎng)護(hù)工程計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.基層單位提出申請：由基層養(yǎng)護(hù)單位填寫計劃調(diào)整申請表，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響。2.工程管理部門審核：工程管理部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，會同相關(guān)部門評估調(diào)整的必要性和可行性，提出審核意見。3.主管領(lǐng)導(dǎo)審批：報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的計劃應(yīng)及時通知相關(guān)部門和單位，并做好記錄。三、養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的養(yǎng)護(hù)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于項目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的養(yǎng)護(hù)工程。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的養(yǎng)護(hù)工程，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的養(yǎng)護(hù)工程。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請：養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門根據(jù)批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計劃，向公司招標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請，提交招標(biāo)項目的有關(guān)資料，包括項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、工程量清單、預(yù)算等。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)管理部門組織編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。4.資格審查：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。5.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。6.簽訂合同：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。四、養(yǎng)護(hù)工程合同管理（一）合同簽訂1.合同文本：養(yǎng)護(hù)工程合同應(yīng)采用公司統(tǒng)一制定的合同示范文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價款及支付方式、工程期限、違約責(zé)任等條款。2.簽訂流程：養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，達(dá)成一致意見后，填寫合同審批表，附上招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等相關(guān)資料，報公司合同管理部門審核。合同管理部門對合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，提出審核意見。審核通過后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由雙方授權(quán)代表簽字蓋章，合同正式生效。（二）合同履行1.雙方責(zé)任：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實施過程中的相關(guān)事宜，監(jiān)督施工單位按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范進(jìn)行施工，按時完成工程任務(wù)，提交合格的工程成果。2.工程變更：在合同履行過程中，如發(fā)生工程變更，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：施工單位提出工程變更申請，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、工程量及對工程價款、工期的影響；養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門對變更申請進(jìn)行審核，會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門評估變更的必要性和可行性，提出審核意見；報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。變更涉及工程價款調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行結(jié)算。（三）合同結(jié)算1.結(jié)算依據(jù)：養(yǎng)護(hù)工程合同結(jié)算應(yīng)以合同約定、工程變更簽證、工程驗收報告等為依據(jù)。2.結(jié)算流程：施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容并通過驗收后，向養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門提交工程結(jié)算報告及相關(guān)資料。養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門對結(jié)算報告進(jìn)行初審，核實工程量、工程價款等內(nèi)容，提出初審意見。工程管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門對初審意見進(jìn)行會審，審核無誤后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照合同約定的支付方式進(jìn)行結(jié)算支付。（四）合同終止1.正常終止：養(yǎng)護(hù)工程合同履行完畢，雙方的權(quán)利和義務(wù)即告終止。2.提前終止：如因不可抗力、一方嚴(yán)重違約等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以提前終止合同。合同提前終止的，應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)算已完成的工程價款，清理雙方的債權(quán)債務(wù)。五、養(yǎng)護(hù)工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.技術(shù)準(zhǔn)備：施工單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員熟悉施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行技術(shù)交底，編制施工組織設(shè)計和專項施工方案。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。專項施工方案應(yīng)針對工程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部分項工程編制，如深基坑支護(hù)、高支模、腳手架工程等。2.物資準(zhǔn)備：根據(jù)施工進(jìn)度計劃，提前做好施工所需物資的采購、運(yùn)輸和儲存工作。物資應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并有產(chǎn)品合格證書和質(zhì)量檢驗報告。3.現(xiàn)場準(zhǔn)備：施工單位應(yīng)按照施工總平面布置圖的要求，做好施工現(xiàn)場的“三通一平”（通路、通水、通電、平整場地）工作，搭建臨時設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）施工過程管理1.質(zhì)量管理：建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，對各分項工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，督促施工單位整改。2.安全管理：建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項安全施工方案，并按照方案要求進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對安全隱患及時下達(dá)整改通知，督促施工單位整改。3.進(jìn)度管理：建立進(jìn)度管理制度，制定施工進(jìn)度計劃，加強(qiáng)施工過程進(jìn)度控制。施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序，優(yōu)化資源配置，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。如因不可抗力、設(shè)計變更、施工條件變化等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并報養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門和監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度執(zhí)行情況，對進(jìn)度滯后的情況及時分析原因，督促施工單位采取有效措施加快進(jìn)度。4.環(huán)境保護(hù)管理：建立環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理。施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)及時清理運(yùn)輸，妥善處置。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施，對環(huán)境違法行為及時制止并報告。（三）施工驗收1.驗收程序：養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗收，對工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，整改存在的問題。預(yù)驗收合格后，向養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門提交工程竣工驗收申請報告。養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗收。驗收組應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程的質(zhì)量、外觀、使用功能等進(jìn)行檢查，查閱工程資料，聽取施工單位的匯報。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后報驗收組復(fù)查。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)。工程資料應(yīng)齊全、真實、有效，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)交底、原材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項工程質(zhì)量驗收記錄、分部工程質(zhì)量驗收記錄、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄等。六、養(yǎng)護(hù)工程資金管理（一）資金預(yù)算養(yǎng)護(hù)工程資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程計劃編制，包括工程直接費用、間接費用、利潤、稅金等。工程直接費用包括人工費用、材料費用、機(jī)械費用等；間接費用包括管理費、規(guī)費等。利潤和稅金應(yīng)按照國家及地方相關(guān)規(guī)定計取。資金預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出各項費用的計算依據(jù)和金額，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）資金支付1.支付原則：養(yǎng)護(hù)工程資金支付應(yīng)按照合同約定的支付方式和時間進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。支付憑證應(yīng)真實、合法、有效，并有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。2.支付流程：施工單位按照合同約定完成相應(yīng)的工程進(jìn)度后，向養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門提交資金支付申請，附上工程進(jìn)度報表、質(zhì)量驗收報告、發(fā)票等相關(guān)資料。養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門對支付申請進(jìn)行初審，核實工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，提出初審意見。工程管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門對初審意見進(jìn)行會審，審核無誤后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)部門按照合同約定的支付方式進(jìn)行支付。（三）資金監(jiān)督與審計1.資金監(jiān)督：公司財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金專款專用，不得挪作他用。對發(fā)現(xiàn)的資金使用問題，應(yīng)及時督促整改。2.資金審計：公司審計部門應(yīng)定期對養(yǎng)護(hù)工程資金進(jìn)行審計，審查資金預(yù)算的執(zhí)行情況、資金支付的合規(guī)性、工程成本的合理性等。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出審計意見，督促相關(guān)部門整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、養(yǎng)護(hù)工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等。工程前期文件包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、設(shè)計文件等；施工過程文件包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)交底、原材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項工程質(zhì)量驗收記錄、分部工程質(zhì)量驗收記錄等；竣工驗收文件包括工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書、工程結(jié)算報告等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，分類清晰，編號準(zhǔn)確，裝訂整齊。檔案資料應(yīng)真實、完整、有效，字跡清晰，圖表整潔。2.歸檔流程：施工單位在工程竣工后，應(yīng)及時整理工程檔案，向養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門提交檔案移交清單。養(yǎng)護(hù)工程項目實施部門對檔案進(jìn)行審核，審核合格后，移交公司檔案管理部門歸檔保存。檔案管理部門應(yīng)建立檔案臺賬，對檔案的接收、保管、