農(nóng)村房屋登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村房屋登記管理，規(guī)范農(nóng)村房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的登記管理。包括農(nóng)村村民自建住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)的房屋以及其他依法建造的房屋。（三）基本原則1.依法登記原則房屋登記應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，確保登記行為合法、有效。2.屬地管理原則農(nóng)村房屋登記工作由房屋所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，實(shí)行屬地管理。3.便民高效原則優(yōu)化登記流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，提高登記效率，為房屋權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。4.公開(kāi)公正原則登記信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保登記過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)、公正。二、登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是農(nóng)村房屋登記的法定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋登記的具體工作。（二）職責(zé)分工1.受理登記申請(qǐng)負(fù)責(zé)接收房屋權(quán)利人提交的登記申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出是否受理的決定。2.審核登記內(nèi)容對(duì)受理的登記申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)房屋的權(quán)屬狀況、面積、用途等信息，確保登記內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。3.記載登記簿將審核通過(guò)的登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，建立健全房屋登記檔案。4.核發(fā)證書(shū)證明根據(jù)登記簿的記載，向房屋權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。5.檔案管理負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋登記檔案的收集、整理、歸檔、保管和查詢(xún)等工作，確保檔案的完整和安全。6.監(jiān)督檢查對(duì)農(nóng)村房屋登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正登記工作中的違法違規(guī)行為。三、登記類(lèi)型與程序（一）首次登記1.申請(qǐng)條件依法建造的農(nóng)村房屋，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后，申請(qǐng)辦理首次登記。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出首次登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)房屋的實(shí)際情況。經(jīng)實(shí)地查看符合要求的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）變更登記1.申請(qǐng)條件已經(jīng)登記的農(nóng)村房屋，發(fā)生下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；房屋坐落、面積、用途等自然狀況變更的；房屋翻建、改建、擴(kuò)建等導(dǎo)致房屋狀況發(fā)生變化的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；證明發(fā)生變更事實(shí)的材料；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出變更登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，進(jìn)行實(shí)地查看（必要時(shí)）。經(jīng)審核符合要求的，變更登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（三）轉(zhuǎn)移登記1.申請(qǐng)條件已經(jīng)登記的農(nóng)村房屋，因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；證明房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料，如買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、遺囑、繼承公證書(shū)等；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，進(jìn)行實(shí)地查看（必要時(shí)）。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格變動(dòng)的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審核符合要求的，將轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（四）注銷(xiāo)登記1.申請(qǐng)條件已經(jīng)登記的農(nóng)村房屋，有下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：房屋滅失的；放棄所有權(quán)的；依法被征收、沒(méi)收的；因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)致使房屋所有權(quán)消滅的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；證明房屋滅失等導(dǎo)致房屋所有權(quán)消滅的材料；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將注銷(xiāo)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者公告作廢。（五）預(yù)告登記1.申請(qǐng)條件當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；已簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)等協(xié)議；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出預(yù)告登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將預(yù)告登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并核發(fā)預(yù)告登記證明。（六）更正登記1.申請(qǐng)條件權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤的材料；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出更正登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核屬實(shí)的，予以更正；需要更正不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)內(nèi)容的，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（七）異議登記1.申請(qǐng)條件利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。2.申請(qǐng)材料登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤的材料；其他必要材料。3.辦理程序申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出異議登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將異議登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人核發(fā)異議登記證明。異議登記期間，不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。四、登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體農(nóng)村房屋登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為房屋權(quán)利人或者其代理人。房屋權(quán)利人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)登記；房屋權(quán)利人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者負(fù)責(zé)人申請(qǐng)登記。委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明。（二）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或者網(wǎng)上申請(qǐng)的方式提出房屋登記申請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所提交申請(qǐng)材料；網(wǎng)上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洸粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示提交申請(qǐng)材料。（三）受理要求1.登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本登記機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。五、審核與記載（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)人的身份信息是否真實(shí)、有效；2.申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式；3.房屋的權(quán)屬來(lái)源是否合法，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；4.房屋的面積、用途、坐落等信息是否準(zhǔn)確；5.申請(qǐng)登記的房屋是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議、查封等限制交易的情形。（二）實(shí)地查看對(duì)房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況等進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)查看房屋的實(shí)際建造情況、是否與申請(qǐng)登記內(nèi)容一致等。實(shí)地查看應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地查看記錄。（三）記載登記簿經(jīng)審核符合要求的登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的唯一合法憑證，應(yīng)當(dāng)永久保存。六、證書(shū)證明核發(fā)與管理（一）證書(shū)證明類(lèi)型農(nóng)村房屋登記核發(fā)的證書(shū)證明包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)是房屋權(quán)利人享有房屋所有權(quán)的證明；不動(dòng)產(chǎn)登記證明是用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)的證明文件。（二）核發(fā)程序1.證書(shū)證明應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載內(nèi)容進(jìn)行繕證、校對(duì)、審核。2.經(jīng)審核無(wú)誤后，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記專(zhuān)用章，并由登記人員簽字或者蓋章。3.證書(shū)證明應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。（三）證書(shū)證明補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明以及刊登遺失聲明的報(bào)刊版面。2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明污損、破損的，權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)。申請(qǐng)換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)提交換發(fā)申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明以及原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村房屋登記檔案應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)材料、審核材料、實(shí)地查看記錄、登記簿等相關(guān)資料。檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映房屋登記的全過(guò)程。（二）檔案整理與歸檔登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋登記檔案進(jìn)行整理、分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，并及時(shí)歸檔。檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類(lèi)別等進(jìn)行存放，便于查詢(xún)和管理。（三）檔案保管與利用1.檔案保管期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般為永久保存。2.檔案保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件，確保檔案的安全。3.房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制房屋登記檔案，但應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得損壞檔案。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人提交虛假材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）登記機(jī)構(gòu)責(zé)任登記機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予受理、登記的；2.對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以受