農(nóng)村小型工程管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村小型工程管理，規(guī)范工程建設行為，提高工程質(zhì)量和效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源投資建設的小型工程，包括但不限于農(nóng)田水利、道路交通、農(nóng)村飲水、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等基礎設施建設項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保工程建設合法合規(guī)。2.民主決策原則。充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求群眾意見，實行民主決策、陽光操作。3.質(zhì)量第一原則。牢固樹立質(zhì)量意識，加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量安全。4.效益優(yōu)先原則。注重工程建設的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提高資金使用效率。5.公開透明原則。工程建設全過程公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。二、工程規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和實際情況，組織編制農(nóng)村小型工程建設規(guī)劃，明確工程建設目標、任務、重點和實施步驟。2.規(guī)劃編制應廣泛征求農(nóng)民群眾、相關部門和專家意見，確保規(guī)劃科學合理、符合實際。（二）項目立項1.農(nóng)村小型工程建設項目實行項目庫管理。符合規(guī)劃要求的項目，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后納入項目庫。2.項目庫中的項目應根據(jù)輕重緩急進行排序，優(yōu)先安排群眾需求迫切、效益明顯的項目。3.項目實施前，應按照規(guī)定程序辦理立項審批手續(xù)。一般項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，重大項目報縣級人民政府審批。三、工程設計與預算（一）設計要求1.農(nóng)村小型工程應根據(jù)工程規(guī)模和技術要求，委托具有相應資質(zhì)的設計單位或?qū)I(yè)技術人員進行設計。2.設計文件應符合國家有關標準和規(guī)范要求，明確工程建設內(nèi)容、技術標準、施工工藝和質(zhì)量要求等。3.設計單位或?qū)I(yè)技術人員應深入現(xiàn)場勘查，充分征求建設單位和群眾意見，確保設計方案科學合理、經(jīng)濟實用。（二）預算編制1.工程預算應根據(jù)設計文件和有關計價規(guī)范編制，明確工程建設所需的各項費用。2.預算編制應嚴格控制工程造價，確保工程投資合理、節(jié)約。3.工程預算經(jīng)審核后作為工程招標控制價或合同價的依據(jù)。四、工程招投標與合同管理（一）招投標范圍1.單項合同估算價在規(guī)定限額以上的農(nóng)村小型工程，應按照國家有關法律法規(guī)和招投標管理規(guī)定進行公開招標。2.單項合同估算價在規(guī)定限額以下的農(nóng)村小型工程，可以采用邀請招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購。（二）招投標程序1.招標人應按照規(guī)定發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，明確招標項目的基本情況、投標資格要求、投標文件編制要求、投標截止時間和開標時間等。2.投標人應按照招標文件要求編制投標文件，按時提交投標文件，并對投標文件的真實性、完整性和準確性負責。3.開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應記錄在案，并由投標人簽字確認。4.評標應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標結(jié)果應向社會公示。5.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。（三）合同管理1.工程合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務，包括工程內(nèi)容、工程價格、工程期限、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等。2.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，確保工程順利實施。3.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生變更或解除合同的情況，應按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關手續(xù)。五、工程建設管理（一）施工單位選擇1.農(nóng)村小型工程施工單位應具備相應的資質(zhì)和施工能力，信譽良好。2.施工單位應通過招投標或其他合法方式確定，并與建設單位簽訂施工合同。（二）施工組織與管理1.施工單位應按照施工合同和設計文件要求，編制施工組織設計，合理安排施工進度，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設單位應加強對工程建設的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度、質(zhì)量和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.施工過程中，如發(fā)生工程變更，應按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并經(jīng)相關部門審核批準。（三）質(zhì)量與安全管理1.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設質(zhì)量標準和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量達到合格標準。2.建設單位應加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測。3.施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。4.建設單位應督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，定期檢查施工現(xiàn)場安全情況，及時消除安全隱患。六、工程驗收與結(jié)算（一）驗收程序1.工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請工程驗收。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行初步驗收。初步驗收合格后，建設單位應向縣級相關部門申請竣工驗收。3.縣級相關部門應組織有關專家和人員對工程進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，工程方可交付使用。（二）驗收內(nèi)容1.工程驗收應包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等方面的內(nèi)容。2.工程質(zhì)量應符合國家有關標準和規(guī)范要求，工程數(shù)量應與設計文件和合同約定一致，工程資料應齊全、真實、有效。（三）結(jié)算管理1.工程竣工結(jié)算應按照合同約定和有關規(guī)定進行辦理。2.施工單位應在工程竣工驗收合格后一定期限內(nèi)提交工程竣工結(jié)算報告，建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)完成審核。3.工程結(jié)算審核結(jié)果作為工程付款的依據(jù)。七、資金管理與監(jiān)督（一）資金籌集1.農(nóng)村小型工程建設資金來源主要包括財政補助資金、村集體自有資金、農(nóng)民群眾自籌資金、社會捐贈資金等。2.資金籌集應按照規(guī)定程序進行，確保資金來源合法、合規(guī)。（二）資金使用1.工程建設資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建設單位應建立健全資金管理制度，嚴格控制工程建設成本，確保資金使用效益。3.資金支付應按照合同約定和工程進度進行，嚴格審核支付憑證，確保資金支付安全。（三）資金監(jiān)督1.財政、審計等部門應加強對農(nóng)村小型工程建設資金的監(jiān)督管理，定期進行檢查和審計。2.建設單位應定期向群眾公開工程建設資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。3.對違反資金管理規(guī)定的行為，應依法依規(guī)嚴肅處理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村小型工程建設檔案應包括工程規(guī)劃、立項、設計、預算、招投標、合同、施工、監(jiān)理、驗收、結(jié)算等全過程的文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.建設單位應指定專人負責工程建設檔案的整理與歸檔工作。2.檔案整理應按照有關檔案管理規(guī)定進行，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。3.檔案應及時歸檔，并妥善保管，不得丟失、損壞。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱工程建設檔案的，應按照規(guī)定程序辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案應在指定地點進行，不得擅自復制、涂改、銷毀檔案資料。九、責任追究（一）責任界定1.農(nóng)村小型工程建設過程中，因建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關責任主體的過錯導致工程質(zhì)量問題、安全事故、資金損失等后果的，應依法追究相關責任主體的責任。2.對在工程建設過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家工作人員，應依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，