農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類農(nóng)田項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后期管護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合農(nóng)田現(xiàn)狀和發(fā)展需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)田工程。3.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)全過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查等工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、撥付、監(jiān)管等工作，確保資金專款專用。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)所需的土地利用相關(guān)資料，協(xié)助做好項(xiàng)目用地保障等工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)工作。5.項(xiàng)目實(shí)施單位：具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度推進(jìn)等工作，確保項(xiàng)目按要求順利完成。二、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)田建設(shè)需求，編制農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相銜接。3.在編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，分年度制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確年度建設(shè)任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金安排等。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和實(shí)施方案，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入實(shí)地調(diào)查研究，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，包括田間工程、灌溉排水工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等設(shè)計(jì)內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、概算書等，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足項(xiàng)目施工和招投標(biāo)要求。4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和相關(guān)部門的意見，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、符合實(shí)際需求。三、項(xiàng)目招投標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程施工、貨物采購、服務(wù)等，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括但不限于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地平整工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等。（二）招標(biāo)方式1.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。2.公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），發(fā)售招標(biāo)文件，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)（如有）。3.接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，推薦中標(biāo)候選人。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、資金支付方式等。四、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.中標(biāo)的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力，具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保施工單位按照合同要求組織施工。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，對影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和處理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.因不可抗力等原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)告，并采取有效措施加快施工進(jìn)度，盡量減少延誤時(shí)間。（五）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。3.施工單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援和處理。4.項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，確保施工安全。（六）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.項(xiàng)目結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)土地原貌，做好生態(tài)修復(fù)工作。五、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)資金主要來源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本等。2.各級財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金到位。（二）資金使用1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用、擠占。2.資金使用范圍包括項(xiàng)目建設(shè)所需的工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)等。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用合規(guī)、合理、透明。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目建設(shè)資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理資料、資金使用憑證等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等對項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收組織1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門、自然資源部門等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和評估。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求，包括田間工程、灌溉排水工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等建設(shè)情況。2.工程質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查施工質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、實(shí)地查看工程質(zhì)量等方式進(jìn)行驗(yàn)收。3.資金使用是否合規(guī)，檢查資金使用憑證、財(cái)務(wù)賬目等，確保資金?？顚Ｓ?。4.項(xiàng)目資料是否齊全、真實(shí)、有效，包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金管理等方面的資料。（四）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位向驗(yàn)收組提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告，并提供相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目實(shí)施單位的匯報(bào)，查閱項(xiàng)目資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況。3.驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收，對存在的問題提出整改要求和建議。4.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后向驗(yàn)收組提交整改報(bào)告。驗(yàn)收組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改合格后，出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。七、項(xiàng)目后期管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)明確項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任主體。一般由項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)管護(hù)，也可通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)。2.管護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，明確管護(hù)職責(zé)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行。（二）管護(hù)內(nèi)容1.對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保灌溉排水暢通。2.對農(nóng)田防護(hù)工程進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保障農(nóng)田安全。3.對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行保護(hù)和管理，防止水土流失和土地沙化。4.對項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，建立資產(chǎn)檔案，確保資產(chǎn)安全完整。（三）管護(hù)資金1.后期管護(hù)資金可通過財(cái)政補(bǔ)助、受益群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集。2.財(cái)政部門應(yīng)安排一定比例的資金用于項(xiàng)目后期管護(hù)，確保管護(hù)工作順利開展。3.受益群眾應(yīng)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，承擔(dān)一定的管護(hù)費(fèi)用，