農(nóng)藥投訴舉報(bào)管理辦法總則目的為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥投訴舉報(bào)處理工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公眾身體健康和合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)及其處理工作?；驹瓌t1.依法處理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平地處理農(nóng)藥投訴舉報(bào)案件。2.及時高效原則：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時受理、調(diào)查、處理投訴舉報(bào)，提高工作效率，縮短處理時限。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥投訴舉報(bào)的處理工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。4.保密原則：對投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益，防止打擊報(bào)復(fù)。投訴舉報(bào)渠道1.電話舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，向社會公布，確保24小時暢通。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投訴舉報(bào)。3.信件舉報(bào)：設(shè)立專門的舉報(bào)信箱，接收書面投訴舉報(bào)信件。4.來訪舉報(bào)：接待來訪投訴舉報(bào)人，做好記錄和處理工作。投訴舉報(bào)受理受理?xiàng)l件1.有明確的被投訴舉報(bào)對象。2.有具體的投訴舉報(bào)事項(xiàng)和證明材料。3.屬于本辦法規(guī)定的投訴舉報(bào)范圍。不予受理情形1.不屬于農(nóng)藥監(jiān)管職責(zé)范圍的。2.無明確的被投訴舉報(bào)對象或投訴舉報(bào)事項(xiàng)不具體，無法核實(shí)的。3.投訴舉報(bào)已超過規(guī)定的處理期限，且無正當(dāng)理由的。4.投訴舉報(bào)人不能提供有效聯(lián)系方式，致使無法聯(lián)系的。5.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。受理程序1.接到投訴舉報(bào)后，工作人員應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向投訴舉報(bào)人出具受理告知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向投訴舉報(bào)人說明理由。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴舉報(bào)人向有管轄權(quán)的部門反映，并做好記錄。3.對于涉及多個部門職責(zé)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確主辦部門和協(xié)辦部門，共同做好處理工作。投訴舉報(bào)調(diào)查調(diào)查人員要求1.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.調(diào)查人員與投訴舉報(bào)事項(xiàng)或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查措施1.查閱、復(fù)制與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、票據(jù)、憑證、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料。2.向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的情況。3.對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。4.對涉嫌違法違規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。調(diào)查期限一般情況下，自受理投訴舉報(bào)之日起60個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投訴舉報(bào)處理處理方式1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，依法對被投訴舉報(bào)人作出行政處罰等處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明情況，必要時可以出具書面證明。3.對于投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個地區(qū)的，由相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同協(xié)商處理，必要時可由上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)處理。處罰措施1.對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的處罰：生產(chǎn)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法生產(chǎn)的農(nóng)藥貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥且情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法生產(chǎn)的農(nóng)藥貨值金額10倍以上20倍以下罰款，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的處罰：經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額1倍以上3倍以下罰款，貨值金額不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的，或者經(jīng)營假農(nóng)藥的，或者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥且情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額15倍以上30倍以下罰款，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對農(nóng)藥使用者的處罰：使用假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法所得、違法使用的農(nóng)藥和用于違法使用的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法使用的農(nóng)藥貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3倍以上5倍以下罰款。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定使用農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥使用許可證。處理結(jié)果反饋1.處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報(bào)人，反饋方式可以采用書面、電話、短信等形式。2.反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。投訴舉報(bào)檔案管理檔案內(nèi)容1.投訴舉報(bào)受理登記表。2.投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)人身份證明材料、相關(guān)證據(jù)材料等。3.調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣檢驗(yàn)報(bào)告等調(diào)查材料。4.行政處罰決定書等處理決定文書。5.處理結(jié)果反饋記錄。6.其他與投訴舉報(bào)處理有關(guān)的材料。檔案整理1.按照一案一檔的原則，對投訴舉報(bào)檔案進(jìn)行整理歸檔。2.檔案材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、真實(shí)，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。3.檔案應(yīng)當(dāng)按照時間順序排列，便于查閱。檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對投訴舉報(bào)處理工作進(jìn)行檢查和評估。2.對投訴舉報(bào)處理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，對違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。社會監(jiān)督1.鼓勵公眾對農(nóng)藥投訴舉報(bào)處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反映。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時處理公眾的監(jiān)督意見，并將處理結(jié)果向社會公開?？己嗽u價1.建立投訴舉報(bào)處理工作考核評價制度，對各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門投訴舉報(bào)處理工作進(jìn)行考核評價