農(nóng)田排水設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田排水設(shè)施的管理與維護(hù)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，保障農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，減少洪澇災(zāi)害對農(nóng)田的影響，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)田排水設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮排水需求、地形地貌、水系分布等因素，確保排水系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和系統(tǒng)性。2.建管并重原則加強(qiáng)農(nóng)田排水設(shè)施的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，同時(shí)注重設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，建立健全長效管理機(jī)制，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。3.責(zé)權(quán)一致原則明確各部門、單位和個(gè)人在農(nóng)田排水設(shè)施管理中的職責(zé)和權(quán)利，做到責(zé)任清晰、分工明確，確保管理工作落到實(shí)處。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾及社會各界積極參與農(nóng)田排水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田排水設(shè)施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。會同有關(guān)部門審核農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)田排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的檢查和考核工作。2.水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)田排水設(shè)施的水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，確保排水設(shè)施符合水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對農(nóng)田排水設(shè)施的水資源調(diào)配、水質(zhì)監(jiān)測等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)田排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。3.自然資源部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)用地需求，在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排排水設(shè)施用地。對涉及占用耕地建設(shè)農(nóng)田排水設(shè)施的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理所需的財(cái)政資金，并監(jiān)督資金使用情況。會同有關(guān)部門制定農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金管理辦法，確保資金?？顚Ｓ?。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水設(shè)施的日常管理工作，組織實(shí)施排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和修繕工作。2.協(xié)調(diào)解決農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)和管理中涉及的土地、用水、用電等問題，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。3.組織開展農(nóng)田排水設(shè)施保護(hù)宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾的保護(hù)意識。（三）村級組織職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本行政村內(nèi)農(nóng)田排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，組織村民參與排水設(shè)施的日常巡查和清淤等工作。2.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告農(nóng)田排水設(shè)施存在的問題和隱患，配合做好相關(guān)處理工作。3.引導(dǎo)村民合理使用農(nóng)田排水設(shè)施，制止破壞排水設(shè)施的行為。（四）排水設(shè)施管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管理的農(nóng)田排水設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.制定排水設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照制度和規(guī)程進(jìn)行操作。3.定期對排水設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施故障和安全隱患。4.負(fù)責(zé)排水設(shè)施的水量調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)測，合理控制排水量，防止污水直排農(nóng)田。5.建立排水設(shè)施運(yùn)行管理檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、維修等情況。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同水利、自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、地形地貌、水文地質(zhì)等情況，編制農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確排水設(shè)施的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保排水設(shè)施與區(qū)域整體發(fā)展相適應(yīng)。3.農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和農(nóng)民群眾的意見，經(jīng)專家論證后報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、自然資源、財(cái)政等部門對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)本級政府審批。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照審批要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等文件，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)合理、投資概算準(zhǔn)確。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同并明確雙方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。5.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.排水設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理人員職責(zé)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理人員應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期對排水設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況。3.加強(qiáng)對排水設(shè)施的水量調(diào)度管理，根據(jù)農(nóng)田灌溉和排水需求，合理控制排水量，確保排水暢通，避免農(nóng)田積水。4.做好排水設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)測工作，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入排水系統(tǒng)，影響農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)作物生長。（二）維護(hù)管理1.排水設(shè)施管理單位應(yīng)制定維護(hù)計(jì)劃，定期對排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率。2.維護(hù)內(nèi)容包括排水管道的清淤、修復(fù)，泵站設(shè)備的檢修、保養(yǎng)，閘門的啟閉調(diào)試等。3.對損壞的排水設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對于重大損壞或需要更新改造的設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)和實(shí)施。4.鼓勵采用先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高維護(hù)工作效率和質(zhì)量。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.農(nóng)田排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以保障。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)排水設(shè)施的規(guī)模、運(yùn)行維護(hù)成本等因素，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)田排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作。3.探索建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，如通過以獎代補(bǔ)、貼息貸款等方式，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等投資建設(shè)排水設(shè)施。五、安全管理（一）安全制度1.排水設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對運(yùn)行管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.在排水設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往人員注意安全。（二）設(shè)施安全1.定期對排水設(shè)施進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查排水管道、泵站、閘門等設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行安全。2.對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施安全運(yùn)行。對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.加強(qiáng)對排水設(shè)施的防汛管理，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛物資和人員，確保在汛期能夠及時(shí)排除積水，保障農(nóng)田安全。（三）人員安全1.運(yùn)行管理人員在操作排水設(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，穿戴好防護(hù)用品。2.在進(jìn)行排水設(shè)施維護(hù)、檢修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員安全。3.加強(qiáng)對排水設(shè)施周邊區(qū)域的安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，避免發(fā)生安全事故。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、財(cái)政等部門定期對農(nóng)田排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況，排水設(shè)施運(yùn)行狀況、維護(hù)管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價(jià)1.建立農(nóng)田排水設(shè)施管理考核評價(jià)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和排水設(shè)施管理單位的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)指標(biāo)包括排水設(shè)施完好率、運(yùn)行正常率、排水效果、群眾滿意度等。3.考核評價(jià)結(jié)果作為安排財(cái)政資金、評選先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。對管理工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對管理不善的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)田排水設(shè)施的。2.破壞農(nóng)田排水設(shè)施的。3.不按照規(guī)定使用農(nóng)田排水設(shè)施，造成排水不暢或環(huán)境污染的。4.排水設(shè)施管理單位未履行運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常