北京建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護城市安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進建筑垃圾源頭減量和綜合利用，減少對環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.區(qū)城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的具體組織實施和監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。建設(shè)單位、施工單位對建筑垃圾處置承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的管理工作。二、排放管理（一）排放計劃申報建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日，向工程所在地的區(qū)城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。排放計劃申報應(yīng)當(dāng)如實填寫相關(guān)表格，并提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者土地批準(zhǔn)文件；2.施工許可證；3.建筑垃圾消納場地證明；4.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起五個工作日內(nèi)，對排放計劃進行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵采用先進的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌作業(yè)；優(yōu)先選用可周轉(zhuǎn)使用的建筑材料和工具，減少一次性建筑材料的使用；對施工過程中產(chǎn)生的可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進行分類收集、存放，交予具備相應(yīng)資質(zhì)的回收利用企業(yè)進行回收利用。在建筑物拆除過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等防塵措施，減少揚塵污染。拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不得在拆除現(xiàn)場長期堆放。（三）排放限制禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：1.城市主干道、次干道、支路等道路紅線范圍內(nèi)；2.河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；3.鐵路、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；4.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；5.其他法律法規(guī)禁止排放建筑垃圾的區(qū)域。因特殊情況確需在禁止區(qū)域排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)，并按照指定的時間、路線和要求進行排放。三、運輸管理（一）運輸單位資質(zhì)要求從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；3.有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.有固定的辦公場所；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運輸合同簽訂建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的建筑垃圾運輸單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所、違約責(zé)任等內(nèi)容。運輸單位應(yīng)當(dāng)按照運輸合同約定，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所，不得擅自改變運輸路線或者將建筑垃圾傾倒在其他地點。（三）運輸過程管理運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，不得擅自變更；2.保持運輸車輛密閉裝置完好，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾；3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀，并保持設(shè)備正常運行；4.定期對運輸車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好；5.不得使用無資質(zhì)的車輛運輸建筑垃圾；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾運輸過程的監(jiān)督檢查，對違反運輸規(guī)定的行為依法予以查處。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場所設(shè)置與管理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量和處置需求，合理規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所。中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具備相應(yīng)的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾臨時堆放、分類分揀、中轉(zhuǎn)運輸?shù)裙δ埽?.有完善的排水、消防、防塵、防污染等設(shè)施；3.設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明中轉(zhuǎn)場所名稱、地址、經(jīng)營范圍、管理單位等信息；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。中轉(zhuǎn)場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對進入中轉(zhuǎn)場所的建筑垃圾進行分類存放、登記，并按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)運至消納場所或者進行綜合利用。（二）消納場所設(shè)置與管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設(shè)建筑垃圾消納場所。消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具備相應(yīng)的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾填埋、堆放、綜合利用等處置需求；2.有完善的防滲、排水、導(dǎo)氣、消防、防塵、防污染等設(shè)施；3.距離居民居住區(qū)、水源地、地表水體等環(huán)境敏感區(qū)域符合國家和本市有關(guān)規(guī)定；4.設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明消納場所名稱、地址、經(jīng)營范圍、管理單位等信息；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。消納場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對進入消納場所的建筑垃圾進行計量、登記，并按照規(guī)定進行處置。消納場所應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計容量和要求進行使用，不得超容量接納建筑垃圾。（三）消納許可建設(shè)單位、施工單位需要將建筑垃圾運至消納場所消納的，應(yīng)當(dāng)向消納場所所在地的區(qū)城市管理部門申請辦理消納許可。申請消納許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.消納申請表；2.排放計劃批準(zhǔn)文件；3.運輸合同；4.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)消納許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。五、綜合利用管理（一）鼓勵政策本市鼓勵建筑垃圾綜合利用，支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展。對符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策的建筑垃圾綜合利用項目，按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在同等條件下，優(yōu)先選用使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)參與工程建設(shè)。（二）綜合利用企業(yè)要求從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并具備下列條件：1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；2.有與處理工藝相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和配套設(shè)施；3.有健全的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗制度；4.有完善的污染防治措施，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量與應(yīng)用建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品進行質(zhì)量控制和檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)中使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行使用，并對使用質(zhì)量負(fù)責(zé)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對建筑垃圾處置情況進行檢查。城市管理部門可以依法采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；3.進入施工現(xiàn)場、運輸車輛停放場所、中轉(zhuǎn)場所、消納場所等進行實地檢查；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙檢查。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處五千元以上二萬元以下罰款；2.建設(shè)單位、施工單位未采取有效措施減少建筑垃圾產(chǎn)生量的，處一萬元以上五萬元以下罰款；3.運輸單位未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事建筑垃圾運輸?shù)?，處五萬元以上十萬元以下罰款；4.運輸單位未按照運輸合同約定運輸建筑垃圾的，處五千元以上二萬元以下罰款；5.運輸單位運輸建筑垃圾沿途泄漏、遺撒的，處二千元以上二萬元以下罰款；6.中轉(zhuǎn)場所、消納場所管理單位未按照規(guī)定對建筑垃圾進行處置的，處五千元以上二萬元以下罰款；7.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申請辦理消納許可的，處五千元以上二萬元以下罰款；8.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的，處