公路應急搶險管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強公路應急搶險管理，及時、有效地處置公路突發(fā)事件，保障公路安全暢通，保護人民生命財產安全，依據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)公路管理實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內國省干線公路及重要縣道的應急搶險管理工作。農村公路的應急搶險管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產安全作為應急搶險工作的首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，提高應對突發(fā)事件的能力。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時收集、報告、處理突發(fā)事件信息，迅速采取應急措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學處置：充分運用現(xiàn)代科技手段，采用科學的方法和技術，提高應急搶險工作的科學性、專業(yè)性和有效性。5.分級負責：按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管理、分級負責，明確各級管理部門和單位的職責。（四）管理體制與職責分工1.管理體制：本地區(qū)公路應急搶險管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、社會參與的管理體制。2.職責分工交通運輸主管部門：負責本地區(qū)公路應急搶險管理工作的組織、協(xié)調和指導；制定公路應急搶險預案；組織應急搶險隊伍培訓和演練；協(xié)調解決應急搶險工作中的重大問題。公路管理機構：具體承擔公路應急搶險的日常工作；負責公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、報告和應急處置；組織實施公路應急搶險工程；儲備應急搶險物資和設備。其他相關部門：按照各自職責，做好公路應急搶險的相關工作。如公安部門負責維護應急搶險現(xiàn)場秩序，保障交通安全；氣象部門負責提供氣象預報和災害性天氣預警信息；財政部門負責保障公路應急搶險所需資金等。二、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：公路管理機構應定期組織對轄區(qū)內公路進行風險排查，重點排查易發(fā)生水毀、塌方、泥石流等地質災害的路段，以及橋梁、隧道、高邊坡等重點部位，建立風險臺賬，制定相應的防范措施。2.設施維護：加強公路基礎設施的日常維護和保養(yǎng)，確保公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)。及時修復路面病害、更換損壞的橋梁伸縮縫、清理排水系統(tǒng)等，提高公路的抗災能力。3.預案制定與完善：根據本地區(qū)公路特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定完善各類公路應急搶險預案，并定期進行修訂和演練，確保預案的科學性、實用性和可操作性。4.宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳公路應急搶險知識，提高公眾的安全意識和應急避險能力。組織開展公路應急搶險培訓和演練，使相關人員熟悉應急處置流程和技能。（二）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系：建立健全公路突發(fā)事件監(jiān)測體系，充分利用視頻監(jiān)控、傳感器、無人機等技術手段，對公路運行狀況進行實時監(jiān)測。加強與氣象、地質等部門的信息共享，及時獲取災害性天氣、地質災害等預警信息。2.預警級別：根據公路突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級為最高級別，預警信息應及時向社會發(fā)布。3.預警發(fā)布與解除：預警信息由交通運輸主管部門或公路管理機構按照規(guī)定的權限和程序發(fā)布。預警解除后，應及時向社會公布。預警發(fā)布后，相關部門和單位應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。三、應急處置（一）應急響應1.響應級別：根據突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應為最高級別，由交通運輸部啟動；Ⅱ級響應由省級交通運輸主管部門啟動；Ⅲ級響應由市級交通運輸主管部門啟動；Ⅳ級響應由縣級交通運輸主管部門啟動。2.響應程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告當地公路管理機構或相關部門。公路管理機構接到報告后，應迅速核實情況，按照規(guī)定的程序和時限向上級主管部門報告，并立即啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各相關部門和單位應按照職責分工，迅速開展應急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.應急搶險隊伍：組建專業(yè)的公路應急搶險隊伍，配備必要的搶險設備和物資。應急搶險隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，應急搶險隊伍應迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。2.現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場應急指揮機構，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急處置工作?，F(xiàn)場指揮長由交通運輸主管部門或公路管理機構負責人擔任，成員包括相關部門和單位的負責人?，F(xiàn)場指揮機構應根據現(xiàn)場情況，制定科學合理的應急處置方案，組織實施搶險救援工作。3.處置措施交通管制：根據應急處置需要，對事發(fā)路段實施交通管制，設置警示標志，引導車輛和行人安全通行。搶通保通：采取有效措施，盡快恢復公路通行能力。對受損的公路設施進行搶修，清理路障，修復路面、橋梁、隧道等。災害救援：對因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失進行救援和救助，及時轉移安置受災群眾，提供必要的生活保障。信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布公路突發(fā)事件及應急處置信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。（三）應急結束當突發(fā)事件得到有效控制，公路恢復正常通行，應急處置工作結束后，由啟動應急響應的交通運輸主管部門或公路管理機構宣布應急結束。應急結束后，應及時對應急處置工作進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施。四、后期處置（一）善后處理1.受災群眾安置：對因公路突發(fā)事件受災的群眾，及時提供必要的生活救助和安置，幫助他們盡快恢復正常生活。2.損失評估：組織相關部門和專業(yè)機構對公路設施損壞情況、應急處置費用等進行評估，確定損失情況。3.保險理賠：協(xié)助受災單位和個人做好保險理賠工作，提供相關證明材料，確保受災損失得到合理賠償。（二）恢復重建1.規(guī)劃制定：根據損失評估結果，制定公路恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.組織實施：按照恢復重建規(guī)劃，組織實施公路恢復重建工程?；謴椭亟üこ虘獓栏癜凑障嚓P標準和規(guī)范進行，確保工程質量。3.驗收評估：公路恢復重建工程完成后，組織相關部門和專家進行驗收評估，確?；謴椭亟üこ踢_到預期目標。（三）調查與總結1.事件調查：對公路突發(fā)事件的原因、經過、損失等進行調查，查明事件性質和責任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結評估：對應急處置工作進行全面總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善公路應急搶險管理工作。五、應急保障（一）隊伍保障1.專業(yè)隊伍建設：加強公路應急搶險專業(yè)隊伍建設，充實人員力量，提高隊伍素質。定期組織專業(yè)培訓和演練，提高應急搶險能力。2.社會力量參與：鼓勵和引導社會力量參與公路應急搶險工作，建立健全社會力量參與機制，充分發(fā)揮其在應急搶險中的作用。（二）物資保障1.物資儲備：建立健全公路應急搶險物資儲備制度，按照規(guī)定的品種、數量和標準儲備應急搶險物資。加強物資儲備管理，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.物資調配：制定應急搶險物資調配方案，明確物資調配的程序和方法。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調配物資，保障應急搶險工作需要。（三）資金保障1.資金來源：公路應急搶險資金由財政預算安排、上級補助、社會捐贈等多渠道籌集。2.資金管理：建立健全公路應急搶險資金管理制度，加強資金管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.通信網絡建設：加強公路應急搶險通信網絡建設，確保應急處置期間通信暢通。配備必要的通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等，保障現(xiàn)場與指揮機構之間的通信聯(lián)絡。2.信息系統(tǒng)建設：建立公路應急搶險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急信息的快速收集、傳遞、處理和共享。加強信息系統(tǒng)的維護和管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：交通運輸主管部門和公路管理機構應定期對公路應急搶險管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查應急搶險預案的制定與執(zhí)行情況、應急搶險隊伍建設情況、應急搶險物資儲備情況等。2.專項檢查：針對重大節(jié)假日、重要活動等特殊時期，以及暴雨、洪水、地震等自然災害高發(fā)期，開展專項監(jiān)督檢查，確保公路安全暢通。（二）考核評價1.考核指標：建立公路應急搶險管理工作考核評價指標體系，對各部門和單位的應急搶險工作進行量化考核?？己酥笜税☉表憫俣?、應急處置效果、應急保障能力等。2.評價結果應用：將考核評價結果作為對各部門和單位年度工作考