勘察設(shè)計招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司勘察設(shè)計招標活動，保證勘察設(shè)計質(zhì)量，提高投資效益，促進公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)項目的勘察設(shè)計招標活動，包括工程勘察、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。（三）基本原則1.公開原則：招標信息應(yīng)公開透明，確保潛在投標人能夠平等獲取。2.公平原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視。3.公正原則：評標過程應(yīng)公正，依據(jù)統(tǒng)一標準進行評審。4.誠實信用原則：招標活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)。二、招標范圍與規(guī)模標準（一）招標范圍符合下列條件之一的勘察設(shè)計項目，必須進行招標：1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目。2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（二）規(guī)模標準1.工程勘察、設(shè)計單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.工程勘察、設(shè)計單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。三、招標程序（一）招標計劃編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目進度要求，提前編制勘察設(shè)計招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標方式、招標時間等。2.招標計劃應(yīng)報公司相關(guān)部門審核批準后實施。（二）招標公告發(fā)布1.采用公開招標方式的，應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.采用邀請招標方式的，應(yīng)向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）資格預(yù)審1.招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。2.潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，參加資格預(yù)審。招標人應(yīng)組織對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。（四）招標文件編制1.招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應(yīng)明確勘察設(shè)計的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、服務(wù)期限、投標報價要求等實質(zhì)性內(nèi)容。（五）投標1.潛在投標人應(yīng)按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應(yīng)包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表等內(nèi)容。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。招標人應(yīng)簽收投標文件，并向投標人出具簽收憑證。（六）開標1.招標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標時，應(yīng)邀請所有投標人參加。2.開標應(yīng)在公證機構(gòu)的公證下進行，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、技術(shù)方案等主要內(nèi)容。（七）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，對投標文件的技術(shù)方案、質(zhì)量標準、服務(wù)期限、投標報價等進行評審，推薦中標候選人。3.評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得透露評標情況。（八）中標1.招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人應(yīng)符合招標文件規(guī)定的各項要求。2.招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。四、評標標準與方法（一）評標標準1.技術(shù)方案：包括勘察設(shè)計思路、技術(shù)創(chuàng)新性、可行性等。2.質(zhì)量標準：滿足國家和行業(yè)相關(guān)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量。3.服務(wù)期限：能否在規(guī)定時間內(nèi)完成勘察設(shè)計任務(wù)。4.投標報價：合理低價優(yōu)先，但不得低于成本價。5.企業(yè)信譽：包括企業(yè)業(yè)績、信用等級等。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的各項評審因素進行綜合打分，根據(jù)得分高低確定中標候選人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評審的投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂勘察設(shè)計合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括勘察設(shè)計內(nèi)容、質(zhì)量標準、服務(wù)期限、費用支付方式等。2.勘察設(shè)計合同應(yīng)采用書面形式，并報公司相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.中標人應(yīng)按照合同約定履行勘察設(shè)計義務(wù)，按時提交勘察設(shè)計文件，并對勘察設(shè)計質(zhì)量負責。2.招標人應(yīng)按照合同約定支付勘察設(shè)計費用，為中標人提供必要的工作條件。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司相關(guān)部門應(yīng)加強對勘察設(shè)計招標活動的監(jiān)督管理，對招標過程中的違法違規(guī)行為進行及時糾正。2.建立健全招標活動檔案管理制度，對招標項目的文件、資料等進行妥善保存。（二）外部監(jiān)督1.接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。2.對招標活動中的投訴舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。七、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。2.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.應(yīng)當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。4.私下接觸投標人。5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位