農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)控管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.全面覆蓋原則對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，涵蓋市場(chǎng)設(shè)施、交易秩序、食品安全、消防安全等方面。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.市場(chǎng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)，如房屋老化、墻體裂縫等。水電設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，包括線路老化、水管破裂等。攤位設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，如攤位臺(tái)面損壞、貨架變形等。2.交易秩序風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。短斤少兩、以次充好等欺詐行為。市場(chǎng)內(nèi)交通擁堵、通道不暢等問(wèn)題。3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。肉類、禽類未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格。食品儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。4.消防安全風(fēng)險(xiǎn)消防設(shè)施配備不足或損壞，如滅火器過(guò)期、消火栓無(wú)水等。私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等現(xiàn)象。疏散通道堵塞、安全出口封閉等。5.環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)內(nèi)垃圾清理不及時(shí)，污水橫流。攤位周邊衛(wèi)生狀況差，影響市場(chǎng)整體環(huán)境。6.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等可能導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)澇、設(shè)施損壞。地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)建筑結(jié)構(gòu)造成破壞。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)，如安全隱患程度、發(fā)生頻率、影響范圍等。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性大，一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的風(fēng)險(xiǎn)。中風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較大，可能造成一定損失或影響的風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較小，造成的損失或影響較小的風(fēng)險(xiǎn)。3.定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，定期（每季度或半年）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況。三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）市場(chǎng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防控1.定期對(duì)市場(chǎng)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查和維護(hù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的部位及時(shí)進(jìn)行修繕或加固。2.加強(qiáng)水電設(shè)施的日常巡查，安排專業(yè)人員定期對(duì)線路、水管等進(jìn)行檢修，及時(shí)更換老化、損壞的部件。3.要求經(jīng)營(yíng)者保持?jǐn)偽辉O(shè)施完好，如有損壞及時(shí)報(bào)修，市場(chǎng)管理部門定期對(duì)攤位設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)。（二）交易秩序風(fēng)險(xiǎn)防控1.加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者依法予以處罰。2.設(shè)立公平秤，定期進(jìn)行校準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者計(jì)量器具的檢查，嚴(yán)厲打擊短斤少兩行為。3.優(yōu)化市場(chǎng)布局，合理規(guī)劃通道和攤位，設(shè)置交通標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)交通疏導(dǎo)，確保通道暢通。（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立食品安全檢測(cè)制度，配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、肉類、禽類等進(jìn)行定期抽檢，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公示。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的食品安全宣傳教育，要求其嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保所售食品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。3.督促市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶做好食品儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，防止食品污染。（四）消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.按照消防法律法規(guī)要求，在市場(chǎng)內(nèi)配備充足、有效的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)予以制止和糾正。3.定期組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高其消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放雜物，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。（五）環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控1.增加市場(chǎng)內(nèi)垃圾清理頻次，合理設(shè)置垃圾桶，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)污水排放的管理，疏通排水管道，防止污水外溢。3.督促經(jīng)營(yíng)者保持?jǐn)偽恢苓呅l(wèi)生整潔，定期對(duì)市場(chǎng)公共區(qū)域進(jìn)行清掃和消毒，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（六）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控1.制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.在暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行檢查和加固，做好防范措施。3.加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和人員，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.收集、分析與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，包括市場(chǎng)巡查記錄、檢測(cè)報(bào)告、投訴舉報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.通過(guò)市場(chǎng)廣播、顯示屏、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)人員能夠及時(shí)收到。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、食品安全事故應(yīng)急演練等，提高其應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告市場(chǎng)管理部門，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。2.市場(chǎng)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。3.根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，并配合做好后續(xù)處置工作。4.事件處置結(jié)束后，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.成立監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)、交易秩序管理、食品安全保障、消防安全措施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門和相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作成效、應(yīng)急處置能力等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育或問(wèn)責(zé)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員參加風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括市場(chǎng)設(shè)施安全、交易秩序規(guī)范、食品安全知識(shí)、消防安全常識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生要求等方面。（二）宣傳1.通過(guò)市場(chǎng)宣傳欄、