農(nóng)村橋梁質(zhì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村橋梁建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村橋梁工程質(zhì)量，延長(zhǎng)橋梁使用壽命，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村橋梁的新建、改建、擴(kuò)建、加固等工程的質(zhì)量管理活動(dòng)。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，確保農(nóng)村橋梁建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全使用功能。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，注重質(zhì)量隱患排查和預(yù)防，將質(zhì)量問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。3.責(zé)任明確原則明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任，做到責(zé)任到人，各司其職。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開(kāi)展質(zhì)量管理工作。二、質(zhì)量管理責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是農(nóng)村橋梁建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。3.按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合理工期組織施工，不得任意壓縮合理工期和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。（二）勘察單位責(zé)任1.勘察單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)勘察規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察文件。2.對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，參加工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合質(zhì)量要求。2.在設(shè)計(jì)文件中注明工程合理使用年限、結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及防范質(zhì)量事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。3.參與工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。4.按照合同約定及時(shí)解決施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，根據(jù)工程需要提供設(shè)計(jì)變更文件。（四）施工單位責(zé)任1.施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量教育和技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收和檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。4.對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。5.建立質(zhì)量缺陷備案制度，對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行記錄和處理。6.對(duì)工程質(zhì)量事故負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，按照處理意見(jiàn)進(jìn)行整改。（五）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施，檢查施工單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況。3.對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位整改。5.定期向建設(shè)單位報(bào)告工程質(zhì)量情況，參與工程質(zhì)量事故分析和處理。三、工程前期質(zhì)量管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與可行性研究1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通規(guī)劃，合理確定農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、選址和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含工程地質(zhì)勘察、水文分析等內(nèi)容，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（二）勘察設(shè)計(jì)管理1.勘察單位應(yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，查明橋址區(qū)域的地質(zhì)條件、水文情況等，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行橋梁設(shè)計(jì)，注重結(jié)構(gòu)安全、耐久性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足施工要求。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足使用功能要求、是否經(jīng)濟(jì)合理等。對(duì)審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。四、施工過(guò)程質(zhì)量管理（一）施工組織設(shè)計(jì)與施工方案1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工方案應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程制定具體的施工方法和質(zhì)量控制措施。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）原材料與構(gòu)配件質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立原材料、構(gòu)配件采購(gòu)管理制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。采購(gòu)的原材料、構(gòu)配件應(yīng)具有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)。2.對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件，施工單位應(yīng)進(jìn)行外觀檢查和抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件質(zhì)量的見(jiàn)證取樣送檢工作，對(duì)不合格的原材料、構(gòu)配件應(yīng)及時(shí)責(zé)令退場(chǎng)處理。（三）施工工藝與質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝要求組織施工，確保每道工序質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，做好質(zhì)量記錄。2.對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程，施工單位應(yīng)編制專門的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，加強(qiáng)旁站監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)。例如，橋梁基礎(chǔ)施工中的灌注樁施工，應(yīng)嚴(yán)格控制泥漿指標(biāo)、鋼筋籠制作與下放、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工工藝的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的施工行為及時(shí)制止并要求整改。對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，按照檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的順序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。檢驗(yàn)批驗(yàn)收應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長(zhǎng)等進(jìn)行驗(yàn)收。2.分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)在檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收應(yīng)在分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。單位工程驗(yàn)收應(yīng)在分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)進(jìn)行整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序或分部、單位工程驗(yàn)收。五、質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定（一）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員1.農(nóng)村橋梁質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備相應(yīng)的檢測(cè)能力和條件。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)齊全、持證上崗的檢測(cè)人員，建立健全檢測(cè)質(zhì)量管理制度，確保檢測(cè)工作的公正性、準(zhǔn)確性和可靠性。（二）檢測(cè)內(nèi)容與方法1.質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)涵蓋橋梁結(jié)構(gòu)材料性能、結(jié)構(gòu)幾何尺寸、結(jié)構(gòu)內(nèi)力與變形、橋梁耐久性等方面。檢測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，包括無(wú)損檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)等。2.對(duì)新建橋梁，應(yīng)在施工過(guò)程中進(jìn)行定期質(zhì)量檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量。對(duì)已建成橋梁，應(yīng)定期進(jìn)行全面檢測(cè)，評(píng)估橋梁的技術(shù)狀況和安全性能。（三）質(zhì)量評(píng)定與報(bào)告1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)橋梁質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定結(jié)果應(yīng)分為合格、不合格等等級(jí)，并出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。2.質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括工程概況、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)定結(jié)論等內(nèi)容，報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章和檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)印章。六、質(zhì)量問(wèn)題處理與事故調(diào)查（一）質(zhì)量問(wèn)題處理1.施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的處理措施。對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)自行組織整改，整改完成后報(bào)監(jiān)理單位復(fù)查。2.對(duì)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后實(shí)施。整改過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改工作按要求進(jìn)行。3.質(zhì)量問(wèn)題處理完成后，施工單位應(yīng)提交質(zhì)量問(wèn)題處理報(bào)告，說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的原因、處理措施及處理結(jié)果等，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)后存檔。（二）質(zhì)量事故調(diào)查1.發(fā)生質(zhì)量事故后，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。建設(shè)單位應(yīng)在接到報(bào)告后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查。2.質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、損失情況及責(zé)任單位和責(zé)任人。調(diào)查內(nèi)容包括工程概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、造成的損失、事故原因分析、事故性質(zhì)認(rèn)定等。3.質(zhì)量事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)和整改措施。質(zhì)量事故處理應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.本地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村橋梁建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可委托專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督頻率等。對(duì)農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、參建單位質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定情況等。2.監(jiān)督檢查方式可采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、抽測(cè)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位