公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)秩序，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員辦理公證業(yè)務(wù)的活動?；驹瓌t公證機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行審查、核實(shí)職責(zé)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。管理體制公證機(jī)構(gòu)實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)行政管理與公證協(xié)會行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。司法行政機(jī)關(guān)依法對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；公證協(xié)會依據(jù)章程對公證機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)自律。公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有自己的名稱；2.有固定的場所；3.有二名以上公證員；4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。設(shè)立程序1.申請：設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由所在地的司法行政部門向省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提出申請。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請和組建報(bào)告；擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；擬任公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明；開辦資金證明；辦公場所證明；其他需要提交的材料。2.審批：省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，完成審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。3.登記：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書之日起六十日內(nèi)，到所在地的司法行政部門辦理設(shè)立登記。變更登記公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的司法行政部門核準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門辦理變更登記。公證機(jī)構(gòu)變更后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行公告。公證員的管理任職條件擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。任命程序符合擔(dān)任公證員條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報(bào)請國務(wù)院司法行政部門任命，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。免職規(guī)定公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職：1.喪失中華人民共和國國籍的；2.年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3.自愿辭去公證員職務(wù)的；4.被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。執(zhí)業(yè)管理1.公證員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，按照規(guī)定的程序和期限辦理公證事務(wù)，不得因當(dāng)事人的身份、職業(yè)、民族、性別、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等原因歧視當(dāng)事人，不得私自出具公證書。2.公證員應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露當(dāng)事人的隱私。3.公證員應(yīng)當(dāng)依法回避與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證事項(xiàng)。4.公證員不得從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；不得為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。5.公證員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。公證業(yè)務(wù)范圍證明民事法律行為1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈與、遺囑；4.財(cái)產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項(xiàng)。證明有法律意義的事實(shí)1.法律行為以外的事實(shí)；2.能夠證明事實(shí)真實(shí)性的文書；3.其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。證明有法律意義的文書1.合同、協(xié)議；2.遺囑、繼承文書、贈與文書、委托授權(quán)書、聲明書、保證書等；3.公司章程、董事會決議、股東會決議等；4.畢業(yè)證書、學(xué)位證書、成績單、職業(yè)資格證書、榮譽(yù)證書等；5.其他具有法律意義的文書。賦予債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。辦理其他公證事務(wù)1.法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；2.提存；3.保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；4.代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書；5.提供公證法律咨詢。公證業(yè)務(wù)辦理程序申請與受理1.當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負(fù)責(zé)人的身份證明；委托他人代為申請的，代理人須提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書，法定代理人或者其他代理人須提交有代理權(quán)的證明；申請公證的文書；申請公證的事項(xiàng)的證明材料，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的須提交有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明；與申請公證的事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。2.公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送受理通知單。申請人或其代理人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。3.公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。審查與核實(shí)1.公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對當(dāng)事人提供的證明材料和有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：當(dāng)事人的身份、資格和民事行為能力；當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；申請公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法；證明材料是否真實(shí)、合法、充分；申請公證的事項(xiàng)是否符合公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。2.公證機(jī)構(gòu)可以采用下列方式進(jìn)行核實(shí)：詢問當(dāng)事人、證人；調(diào)查相關(guān)單位或者個人；現(xiàn)場勘驗(yàn)；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測、翻譯。3.公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請公證的事項(xiàng)符合公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，申請材料真實(shí)、合法、充分，申請公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時間不計(jì)算在期限內(nèi)。出具公證書1.公證書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院司法行政部門規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。公證書自出具之日起生效。2.公證書應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字；在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋尽?.公證書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的份數(shù)制作，由當(dāng)事人各方各執(zhí)一份，公證機(jī)構(gòu)留存一份。送達(dá)與歸檔1.公證書出具后，可以由當(dāng)事人或其代理人到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求由公證機(jī)構(gòu)發(fā)送。當(dāng)事人或其代理人收到公證書應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公證文書分類立卷，歸檔保存。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)等重要的公證檔案在公證機(jī)構(gòu)保存期滿，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交地方檔案館保管。公證質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量管理制度公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證質(zhì)量管理制度，對公證業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，確保公證質(zhì)量。內(nèi)部監(jiān)督1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢查部門或者配備質(zhì)量監(jiān)督檢查人員，負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)構(gòu)辦理的公證案件進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公證質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時處理當(dāng)事人的投訴和舉報(bào)。外部監(jiān)督1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，對公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反行業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行懲戒。法律責(zé)任公證機(jī)構(gòu)及其公證員的法律責(zé)任公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個月以上十二個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.私自出具公證書的；2.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；3.侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；4.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；5.泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；6.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。當(dāng)事人的法律責(zé)任當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人