關(guān)于項目概算管理辦法一、總則（一）目的為加強公司項目概算管理，合理確定和有效控制項目投資，提高投資效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建項目的概算管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，確保概算編制與管理合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進行概算編制，保證概算準確反映項目投資規(guī)模和成本構(gòu)成。3.全過程控制原則：對項目從前期策劃、設(shè)計、施工到竣工驗收等全過程進行概算控制，確保投資不超概算。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)項目建設(shè)過程中的實際情況，及時調(diào)整概算，使概算始終適應(yīng)項目建設(shè)的需要。二、管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.負責(zé)審批項目概算，對項目投資決策負責(zé)。2.協(xié)調(diào)解決項目概算管理過程中的重大問題。（二）項目管理部門職責(zé)1.組織項目概算的編制、審核和報批工作。2.監(jiān)督項目概算的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.定期對項目概算執(zhí)行情況進行分析和總結(jié)，向公司管理層匯報。（三）設(shè)計部門職責(zé)1.按照項目可行性研究報告及相關(guān)規(guī)范要求，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件滿足概算編制的深度要求。2.配合項目管理部門進行概算編制和審核工作，根據(jù)審核意見及時優(yōu)化設(shè)計，控制工程變更。（四）財務(wù)部門職責(zé)1.參與項目概算的編制和審核工作，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和分析意見。2.負責(zé)項目資金的籌集和管理，按照概算控制項目資金支出。3.定期對項目財務(wù)收支情況進行核算和分析，配合項目管理部門做好概算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。三、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。3.類似項目的造價資料和市場價格信息。（二）編制內(nèi)容1.工程費用：包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費等。2.工程建設(shè)其他費用：包括土地征用及補償費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標費等。3.預(yù)備費：包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。（三）編制方法1.工程量清單計價法：按照工程量清單計價規(guī)范，計算各分項工程的工程量和綜合單價，匯總形成工程費用。2.指標估算法：根據(jù)類似項目的造價指標，結(jié)合本項目的特點和規(guī)模，估算工程費用。3.費率計算法：按照國家和地方規(guī)定的費率標準，計算工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。（四）編制流程1.項目管理部門下達概算編制任務(wù)，明確編制要求和時間節(jié)點。2.設(shè)計部門提供初步設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)資料，作為概算編制的基礎(chǔ)。3.項目管理部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查，收集有關(guān)資料。4.編制人員根據(jù)編制依據(jù)和方法，進行概算編制，形成初步概算文件。5.項目管理部門組織內(nèi)部審核，對初步概算文件進行審核，提出修改意見。6.編制人員根據(jù)審核意見進行修改完善，形成送審概算文件。7.項目管理部門將送審概算文件報公司管理層審批。四、概算審核（一）審核主體公司成立概算審核小組，由項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門及相關(guān)技術(shù)專家組成，負責(zé)對項目概算進行審核。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、完整性和準確性。2.編制方法的合理性和適用性。3.工程量計算的準確性和合規(guī)性。4.工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費的計算是否正確。5.概算文件的格式和內(nèi)容是否規(guī)范。（三）審核流程1.項目管理部門將送審概算文件提交給概算審核小組。2.概算審核小組組織召開審核會議，編制人員介紹概算編制情況，審核人員提出審核意見。3.審核人員對送審概算文件進行詳細審查，必要時進行現(xiàn)場勘查和市場調(diào)研。4.概算審核小組形成審核報告，明確審核意見和建議。5.項目管理部門根據(jù)審核報告，組織編制人員對概算文件進行修改完善，再次報公司管理層審批。五、概算執(zhí)行（一）概算批復(fù)項目概算經(jīng)公司管理層審批后，作為項目投資控制的依據(jù)，由項目管理部門下達項目實施單位執(zhí)行。（二）預(yù)算分解項目實施單位根據(jù)批復(fù)的概算，結(jié)合項目施工進度計劃，將概算分解為年度預(yù)算和月度預(yù)算，報項目管理部門備案。（三）資金管理財務(wù)部門按照概算和預(yù)算安排項目資金，嚴格控制資金支出，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。（四）工程變更管理1.項目實施過程中，因設(shè)計變更、施工條件變化等原因確需變更工程內(nèi)容的，必須按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程變更引起的費用增加，必須控制在預(yù)備費范圍內(nèi)，如超出預(yù)備費，應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整概算。（五）進度款支付項目實施單位按照合同約定和工程進度，向項目管理部門提交進度款支付申請，項目管理部門審核后報財務(wù)部門支付。進度款支付必須嚴格控制在概算和預(yù)算范圍內(nèi)。六、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對項目投資產(chǎn)生重大影響。2.主要設(shè)備、材料價格波動超過一定幅度，對項目概算造成較大影響。3.因不可抗力因素導(dǎo)致項目建設(shè)規(guī)模、標準等發(fā)生重大變化。4.其他原因?qū)е马椖扛潘阈枰{(diào)整的情況。（二）調(diào)整程序1.項目實施單位提出概算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額。2.項目管理部門對調(diào)整申請進行初審，提出初審意見。3.設(shè)計部門對調(diào)整內(nèi)容進行技術(shù)論證，提出技術(shù)意見。4.財務(wù)部門對調(diào)整金額進行財務(wù)審核，提出財務(wù)意見。5.項目管理部門組織召開概算調(diào)整專題會議，審議調(diào)整申請，形成調(diào)整方案。6.調(diào)整方案報公司管理層審批，經(jīng)批準后作為項目概算調(diào)整的依據(jù)。（三）調(diào)整范圍1.工程費用：包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費等。2.工程建設(shè)其他費用：包括土地征用及補償費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標費等。3.預(yù)備費：根據(jù)調(diào)整情況相應(yīng)調(diào)整基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.項目管理部門定期對項目概算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財務(wù)部門定期對項目資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)、安全。3.公司內(nèi)部審計部門不定期對項目概算管理情況進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。（二）考核評價1.建立項目概算管理考核評價制度，對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門及項目實施單位在概算管