公路造價管理辦法培訓一、總則（一）目的為加強公司公路造價管理，規(guī)范造價行為，合理確定和有效控制公路工程造價，提高公司在公路建設項目中的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，特制定本培訓辦法。（二）適用范圍本培訓辦法適用于公司內(nèi)部從事公路造價管理工作的人員，包括造價師、造價員以及參與公路建設項目造價相關工作的其他人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關公路建設的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標準規(guī)范，確保造價管理工作合法合規(guī)。2.準確合理原則準確反映公路建設項目的工程價值，合理確定工程造價，既要防止高估冒算，也要避免不合理低價。3.全過程控制原則對公路建設項目從前期決策、設計、招投標、施工到竣工驗收等全過程進行造價控制，實現(xiàn)動態(tài)管理。4.專業(yè)高效原則依靠專業(yè)的造價管理團隊，運用科學的方法和先進的技術手段，提高造價管理工作的效率和質(zhì)量。二、公路造價管理相關法律法規(guī)及行業(yè)標準概述（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國建筑法》該法對建筑活動的基本規(guī)則、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理等方面做出了規(guī)定，公路建設作為建筑活動的一部分，必須遵守其相關要求。2.《中華人民共和國招標投標法》規(guī)范了公路建設項目的招投標活動，確保項目在公平、公正、公開的環(huán)境下進行，對造價管理中的合同價格確定、計價方式等具有重要影響。3.《中華人民共和國合同法》明確了建設工程合同的訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等方面的規(guī)定，是公路造價管理中合同價款結算與支付的重要依據(jù)。（二）行業(yè)標準1.《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》規(guī)定了公路工程概算、預算的編制依據(jù)、編制方法、費用組成及計算標準等內(nèi)容，是公路造價文件編制的核心標準。2.《公路工程預算定額》詳細規(guī)定了公路工程各分項工程的人工、材料、機械臺班消耗標準，是計算工程造價的基礎定額。3.《公路工程機械臺班費用定額》明確了公路工程施工中各類機械臺班的費用組成和計算方法，為合理確定機械使用費提供依據(jù)。4.《公路工程建設項目投資估算編制辦法》用于指導公路建設項目投資估算的編制，對項目前期決策階段的造價控制具有重要意義。三、公路造價文件編制（一）投資估算編制1.投資估算的作用投資估算是項目決策階段確定建設項目投資的依據(jù)，是編制初步設計概算的基礎，對項目的可行性研究和投資決策具有重要指導作用。2.編制依據(jù)（1）國家發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。（2）項目建議書、可行性研究報告等相關文件。（3）工程所在地的交通、地質(zhì)、水文等基礎資料。（4）《公路工程建設項目投資估算編制辦法》及相關定額。3.編制方法投資估算一般采用指標估算法、系數(shù)估算法、比例估算法等。具體應根據(jù)項目特點和資料掌握情況選擇合適的方法。4.編制內(nèi)容投資估算應包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等。（二）初步設計概算編制1.初步設計概算的作用初步設計概算是初步設計文件的重要組成部分，是確定建設項目投資額、編制固定資產(chǎn)投資計劃、簽訂建設工程合同和貸款合同、實行建設項目投資包干、控制施工圖預算和考核設計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。2.編制依據(jù)（1）批準的初步設計文件。（2）《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》及相關定額。（3）工程所在地的人工、材料、機械臺班價格等市場價格信息。（4）其他有關規(guī)定和資料。3.編制方法采用概算定額法、概算指標法等進行編制。概算定額法是根據(jù)初步設計圖紙和概算定額計算分項工程量，再乘以概算單價，匯總得到單位工程概算價值，然后計算其他費用，最后匯總得到建設項目總概算。4.編制內(nèi)容初步設計概算應包括編制說明、總概算表、綜合概算表、單位工程概算表、其他工程和費用概算表、修正概算表等。（三）施工圖預算編制1.施工圖預算的作用施工圖預算是施工圖設計文件的重要組成部分，是控制工程造價、進行工程結算和竣工決算的依據(jù)，也是編制招標控制價和投標報價的基礎。2.編制依據(jù)（1）批準的施工圖設計文件。（2）《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》及相關定額。（3）工程所在地的人工、材料、機械臺班價格等市場價格信息。（4）施工組織設計或施工方案。（5）其他有關規(guī)定和資料。3.編制方法施工圖預算可采用單價法和實物法進行編制。單價法是根據(jù)施工圖計算分項工程量，套用預算定額單價，匯總得到直接工程費，再計算其他費用，最后匯總得到工程造價。實物法是根據(jù)施工圖計算分項工程量，套用預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量，再乘以工程所在地的人工、材料、機械臺班單價，匯總得到直接工程費，然后計算其他費用，最后匯總得到工程造價。4.編制內(nèi)容施工圖預算應包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、預算表格等。預算表格一般包括工程量計算表、預算單價分析表、直接工程費計算表、其他工程費及間接費綜合費率計算表、設備、工具、器具及家具購置費計算表、工程預算總表、人工、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表等。四、公路工程造價控制（一）設計階段造價控制1.推行限額設計在設計階段，根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算，按照一定的比例確定設計限額，將工程造價控制在限額以內(nèi)。設計單位應在保證工程功能和質(zhì)量的前提下，優(yōu)化設計方案，降低工程造價。2.加強設計方案比選對多個設計方案進行技術經(jīng)濟比較，選擇技術先進、經(jīng)濟合理的方案。通過比選，不僅要考慮設計方案的技術可行性，還要分析其經(jīng)濟合理性，確保工程造價得到有效控制。（二）招投標階段造價控制1.編制合理的招標控制價招標人應根據(jù)國家相關規(guī)定和工程實際情況，編制合理的招標控制價。招標控制價應包括工程成本、利潤和稅金等，不得低于成本價，也不得高于合理的限價。2.規(guī)范投標報價投標人應根據(jù)招標文件的要求，結合企業(yè)自身情況和市場行情，合理確定投標報價。投標報價不得低于成本價，不得采用不正當手段抬高或壓低報價。3.嚴格合同管理在簽訂合同前，應仔細審查合同條款，特別是關于工程造價的條款，明確雙方的權利和義務。合同中應約定工程價款的調(diào)整方式、結算方法、支付時間等內(nèi)容，避免合同糾紛。（三）施工階段造價控制1.加強工程計量與支付管理建立健全工程計量與支付制度，嚴格按照合同約定和相關規(guī)定進行工程計量和支付。監(jiān)理工程師應認真審核承包人提交的計量報表，確保計量準確無誤。發(fā)包人應及時支付工程價款，保證工程順利進行。2.嚴格控制工程變更工程變更應遵循嚴格的程序，經(jīng)相關部門批準后方可實施。變更發(fā)生后，應及時對變更的造價進行評估，調(diào)整合同價款。加強對工程變更的管理，防止不合理的變更增加工程造價。3.做好工程索賠管理在施工過程中，如發(fā)生索賠事件，承包人應按照合同約定及時提出索賠申請。發(fā)包人應認真審核索賠申請，根據(jù)實際情況合理處理索賠事件。做好工程索賠管理，維護雙方的合法權益，同時也有助于控制工程造價。（四）竣工驗收階段造價控制1.做好工程結算工作工程竣工后，承包人應及時提交工程結算報告。發(fā)包人應組織相關人員對工程結算進行審核，確保結算金額準確合理。工程結算應嚴格按照合同約定和相關規(guī)定進行，不得高估冒算。2.進行竣工決算審計竣工決算審計是對建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用進行審查和評價。通過竣工決算審計，核實工程造價，防止資金浪費，提高投資效益。五、公路造價管理信息化建設（一）信息化建設的意義1.提高工作效率利用信息化技術，可以實現(xiàn)公路造價文件編制、造價數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作的自動化和智能化，大大提高工作效率。2.提升數(shù)據(jù)準確性信息化系統(tǒng)可以對造價數(shù)據(jù)進行集中管理和實時更新，減少人為因素導致的數(shù)據(jù)錯誤，提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.加強造價管理的動態(tài)監(jiān)控通過信息化平臺，可以實時監(jiān)控公路建設項目的造價情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行調(diào)整，實現(xiàn)造價的動態(tài)管理。（二）信息化建設的內(nèi)容1.建立造價管理數(shù)據(jù)庫收集、整理和存儲公路造價相關的數(shù)據(jù)，包括工程資料、造價指標、市場價格信息等，為造價管理工作提供數(shù)據(jù)支持。2.開發(fā)造價管理軟件根據(jù)公司的實際需求，開發(fā)適合公路造價管理的軟件，實現(xiàn)造價文件編制、工程量計算、造價分析等功能。3.搭建信息化管理平臺建立涵蓋公路造價管理各個環(huán)節(jié)的信息化管理平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高管理效率和決策科學性。（三）信息化建設的實施1.制定信息化建設規(guī)劃明確信息化建設的目標、任務、步驟和保障措施