農(nóng)田規(guī)劃灌溉管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)田規(guī)劃灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則依據(jù)農(nóng)田分布、土壤質(zhì)地、作物需水規(guī)律等因素，科學合理地進行灌溉系統(tǒng)規(guī)劃，確保灌溉設(shè)施布局優(yōu)化、功能完善。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強水資源管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.統(tǒng)一管理原則實行農(nóng)田灌溉統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，明確各部門職責，確保灌溉管理工作協(xié)調(diào)有序進行。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.編制主體由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、自然資源等相關(guān)部門組織編制本地區(qū)農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃。2.編制依據(jù)依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，結(jié)合農(nóng)田實際情況，充分考慮水資源承載能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。3.規(guī)劃內(nèi)容包括灌溉水源分析、灌溉分區(qū)劃分、灌溉方式選擇、灌溉設(shè)施布局、節(jié)水措施規(guī)劃等。規(guī)劃應(yīng)明確近期和遠期目標，提出具體的建設(shè)任務(wù)和實施計劃。（二）規(guī)劃審批1.審批程序農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃編制完成后，報上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門進行審批。審批部門應(yīng)組織專家進行論證，并廣泛征求社會意見。2.審批要求規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。經(jīng)審批后的規(guī)劃作為農(nóng)田灌溉建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自變更。（三）規(guī)劃調(diào)整1.調(diào)整情形因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源條件變化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需對農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行。2.調(diào)整程序由原規(guī)劃編制部門提出調(diào)整申請，經(jīng)同級人民政府同意后，報上一級審批部門審批。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布。三、建設(shè)管理（一）項目立項1.立項依據(jù)根據(jù)農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門組織編制項目可行性研究報告，報同級發(fā)展改革部門立項。2.立項條件項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）項目設(shè)計1.設(shè)計單位選擇項目設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范標準，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.設(shè)計要求設(shè)計文件應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標準、工程概算、施工進度等要求，確保設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準后實施。（三）項目招投標1.招投標范圍項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，必須進行招標。2.招投標程序按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展項目招投標工作。招標公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標候選人。（四）項目施工1.施工單位選擇中標的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，按照設(shè)計文件和施工合同要求組織施工。2.施工管理施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度、質(zhì)量和安全情況。（五）項目驗收1.驗收組織項目竣工后，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門組織驗收。驗收組應(yīng)包括水利、農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門的人員以及相關(guān)專家。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運行情況、資金使用情況等。驗收合格的項目應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，交付使用。四、運行管理（一）運行管理主體1.管理單位確定根據(jù)農(nóng)田規(guī)劃灌溉設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬和管理實際，確定運行管理單位。運行管理單位可以是縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或農(nóng)民用水合作組織等。2.管理職責運行管理單位負責農(nóng)田灌溉設(shè)施的日常運行、維護、管理和調(diào)度，確保灌溉設(shè)施正常運行，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（二）用水管理1.用水計劃制定運行管理單位應(yīng)根據(jù)灌溉水源情況、作物生長階段和用水需求，制定年度用水計劃，并報縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.用水計量建立健全用水計量設(shè)施，對灌溉用水進行計量收費。鼓勵采用先進的計量技術(shù)和設(shè)備，提高用水計量的準確性和可靠性。3.用水調(diào)度根據(jù)用水計劃和實際情況，合理調(diào)度灌溉用水，優(yōu)先保障糧食作物和高效經(jīng)濟作物用水需求。加強與上下游用水戶的溝通協(xié)調(diào)，避免因用水矛盾引發(fā)糾紛。（三）設(shè)施維護1.維護制度建立運行管理單位應(yīng)建立健全灌溉設(shè)施維護管理制度，明確維護責任和維護標準，定期對灌溉設(shè)施進行巡查和維護。2.維護資金保障按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集灌溉設(shè)施維護資金。維護資金主要用于灌溉設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新改造等方面。3.設(shè)施更新改造根據(jù)灌溉設(shè)施運行狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，適時對灌溉設(shè)施進行更新改造。更新改造項目應(yīng)按照相關(guān)程序進行申報和審批，確保改造后的設(shè)施符合技術(shù)標準和使用要求。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測加強對灌溉水源和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范要求。2.水質(zhì)保護采取有效措施保護灌溉水源，防止水源污染。嚴禁向灌溉渠道排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。加強對灌溉用水的凈化處理，確保灌溉用水水質(zhì)符合農(nóng)作物生長需求。五、節(jié)水管理（一）節(jié)水目標制定本地區(qū)農(nóng)田規(guī)劃灌溉節(jié)水目標，明確節(jié)水指標和節(jié)水措施，逐步提高水資源利用效率。（二）節(jié)水措施推廣1.工程節(jié)水措施大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)。對新建和改造的灌溉工程，應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。2.農(nóng)藝節(jié)水措施推廣耐旱品種、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、合理密植、深耕深松、秸稈覆蓋等農(nóng)藝節(jié)水措施，減少作物需水量。加強農(nóng)業(yè)用水管理，提高農(nóng)民節(jié)水意識。（三）節(jié)水激勵機制1.政策支持對采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等給予政策支持，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等。2.獎勵制度建立節(jié)水獎勵制度，對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵社會資本參與農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和運營管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、自然資源、財政、審計等相關(guān)部門負責對農(nóng)田規(guī)劃灌溉管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃要求進行灌溉設(shè)施建設(shè)和管理。2.建設(shè)項目管理對項目立項、設(shè)計、招投標、施工、驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。3.運行管理情況檢查運行管理單位的職責履行情況，包括用水管理、設(shè)施維護、水質(zhì)管理等方面。4.節(jié)水措施落實情況檢查節(jié)水目標完成情況和節(jié)水措施推廣落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查定期組織開展農(nóng)田規(guī)劃灌溉管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查針對重點區(qū)域、重點項目或突出問題，開展專項檢查，深入查找原因，采取有效措施加以解決。3.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對農(nóng)田規(guī)劃灌溉管理工作的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題，及時進行調(diào)查處理。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。整改責任單位應(yīng)按照要求認真整改，并及時將整改情況報告監(jiān)督檢查部門。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃管理規(guī)定未經(jīng)批準擅自變更農(nóng)田規(guī)劃灌溉規(guī)劃的；未按照規(guī)劃要求進行灌溉設(shè)施建設(shè)的。2.違反建設(shè)管理規(guī)定項目建設(shè)未按照規(guī)定進行立項、設(shè)計、招投標、施工、驗收的；擅自降低建設(shè)標準、偷工減料的。3.違反運行管理規(guī)定運行管理單位未履行管理職責，導(dǎo)致灌溉設(shè)施不能正常運行的；擅自改變用水計劃、超計劃用水的；未按照規(guī)定進行設(shè)施維護、造成設(shè)施損壞的。4.違反節(jié)水管理規(guī)定未按照要求落實節(jié)水措施，造成水資源浪費的。5.其他違法行為違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，在農(nóng)田