入境監(jiān)控人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對入境監(jiān)控人員的管理，規(guī)范工作流程，確保入境監(jiān)控工作的有效開展，保障國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事入境監(jiān)控工作的所有人員，包括但不限于機(jī)場、港口、邊境口岸等場所負(fù)責(zé)入境人員檢查、監(jiān)測、管控等相關(guān)工作的工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對入境監(jiān)控人員進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.職責(zé)明確原則明確各崗位入境監(jiān)控人員的工作職責(zé)、權(quán)限和工作流程，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則強(qiáng)化對入境環(huán)節(jié)各類風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和防控，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的問題。4.培訓(xùn)提升原則注重對入境監(jiān)控人員的培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)日益復(fù)雜的入境監(jiān)控工作需求。二、人員招錄與任用（一）招錄條件1.具有中華人民共和國國籍，擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)。2.年滿[具體年齡]周歲，身體健康，具備履行崗位職責(zé)所需的身體條件。3.具有大專及以上學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)優(yōu)先，如公安、海關(guān)、出入境管理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、信息技術(shù)等。4.具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和心理素質(zhì)，品行端正，無違法違紀(jì)記錄。5.具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力、應(yīng)變能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，能夠熟練使用相關(guān)辦公軟件和設(shè)備。（二）招錄程序1.發(fā)布招聘公告通過政府官方網(wǎng)站、人力資源市場、社交媒體等渠道發(fā)布入境監(jiān)控人員招聘公告，明確招聘崗位、人數(shù)、條件、程序等信息。2.報(bào)名與資格審查應(yīng)聘者按照公告要求提交報(bào)名材料，包括個(gè)人簡歷、學(xué)歷證書、身份證明、資格證書等。招聘單位對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。3.考試與考核考試分為筆試和面試。筆試主要考察應(yīng)聘者的專業(yè)知識、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力等；面試重點(diǎn)評估應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)、溝通能力、應(yīng)變能力等。根據(jù)考試成績，確定考核人選?？己藘?nèi)容包括背景調(diào)查、體檢等。背景調(diào)查主要了解應(yīng)聘者的政治背景、違法違紀(jì)記錄、社會(huì)信用等情況；體檢按照公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保應(yīng)聘者身體健康，符合崗位要求。4.錄用與公示根據(jù)考試和考核結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示。公示期為[X]個(gè)工作日，公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。（三）任用管理1.崗位分配根據(jù)入境監(jiān)控工作需要和人員專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)等情況，合理分配工作崗位，明確崗位職責(zé)和工作要求。2.試用期管理新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期為[X]個(gè)月。試用期內(nèi)，由所在單位進(jìn)行考核，考核合格的，予以正式任用；考核不合格的，取消錄用資格。3.職務(wù)晉升與調(diào)整建立科學(xué)合理的職務(wù)晉升機(jī)制，根據(jù)入境監(jiān)控人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等，按照規(guī)定的程序進(jìn)行職務(wù)晉升。同時(shí)，根據(jù)工作需要和人員實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。三、崗位職責(zé)與工作流程（一）機(jī)場入境監(jiān)控崗位1.查驗(yàn)崗位負(fù)責(zé)對入境旅客的護(hù)照、簽證、行李等進(jìn)行檢查，核實(shí)身份信息，檢查是否攜帶違禁物品。工作流程：引導(dǎo)旅客排隊(duì)，準(zhǔn)備查驗(yàn)設(shè)備。核對旅客護(hù)照、簽證等證件信息，檢查證件真?zhèn)魏陀行?。對旅客行李進(jìn)行X光檢查或開箱檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶武器、毒品、易燃易爆物品等違禁物品。對查驗(yàn)情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級。2.健康監(jiān)測崗位負(fù)責(zé)對入境旅客進(jìn)行健康檢查，監(jiān)測體溫，詢問健康狀況，篩查傳染病。工作流程：引導(dǎo)旅客到健康監(jiān)測區(qū)域，準(zhǔn)備檢測設(shè)備。使用紅外體溫檢測儀等設(shè)備檢測旅客體溫，對體溫異常者進(jìn)行復(fù)測。詢問旅客近期健康狀況，是否有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，是否去過疫情高發(fā)地區(qū)等。對有可疑癥狀的旅客，按照規(guī)定程序進(jìn)行進(jìn)一步檢查和處置，如安排醫(yī)學(xué)排查、隔離觀察等。3.信息登記崗位負(fù)責(zé)收集、錄入入境旅客的基本信息、健康信息、行程信息等。工作流程：指導(dǎo)旅客填寫入境信息登記表，包括姓名、性別、出生日期、護(hù)照號碼、簽證類型、入境口岸、目的地等。對旅客填寫的信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確完整。將旅客信息錄入入境管理信息系統(tǒng)，上傳至相關(guān)部門。（二）港口入境監(jiān)控崗位1.船舶登臨檢查崗位負(fù)責(zé)對入境船舶進(jìn)行登臨檢查，檢查船舶證書、船員證件、貨物清單等，核實(shí)船舶和人員信息，檢查是否存在違法違規(guī)行為。工作流程：提前了解入境船舶情況，制定檢查計(jì)劃。在船舶靠岸后，登輪檢查，出示執(zhí)法證件。檢查船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、最低安全配員證書等證書是否齊全有效。檢查船員的護(hù)照、海員證、健康證書等證件，核實(shí)船員身份和健康狀況。檢查船舶貨物清單，核實(shí)貨物種類、數(shù)量、來源等信息，檢查是否存在走私、違規(guī)攜帶違禁物品等情況。對檢查情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級，并依法進(jìn)行處理。2.貨物查驗(yàn)崗位負(fù)責(zé)對入境船舶所載貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否符合國家規(guī)定，是否存在走私、違規(guī)攜帶違禁物品等情況。工作流程：制定貨物查驗(yàn)方案，明確查驗(yàn)重點(diǎn)和方法。在船舶卸貨過程中，對貨物進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查貨物的包裝、標(biāo)識、質(zhì)量等。核對貨物清單與實(shí)際貨物是否一致，檢查貨物的來源、目的地、用途等信息。對涉及國家限制進(jìn)出口的貨物，檢查是否有相關(guān)許可證件。對發(fā)現(xiàn)的問題貨物，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，如暫扣、送檢、移交緝私部門等。3.人員檢疫崗位負(fù)責(zé)對入境船舶上的人員進(jìn)行檢疫，檢查人員健康狀況，篩查傳染病。工作流程：提前與船舶代理聯(lián)系，了解船上人員健康情況。在船舶靠岸后，登輪對船員進(jìn)行健康檢查，監(jiān)測體溫，詢問健康狀況。對有可疑癥狀的船員，按照規(guī)定程序進(jìn)行進(jìn)一步檢查和處置，如安排醫(yī)學(xué)排查、隔離觀察等。對船員的健康信息進(jìn)行登記，建立健康檔案。（三）邊境口岸入境監(jiān)控崗位1.車輛檢查崗位負(fù)責(zé)對入境車輛進(jìn)行檢查，核實(shí)車輛信息，檢查是否攜帶違禁物品。工作流程：引導(dǎo)入境車輛到指定檢查區(qū)域，準(zhǔn)備檢查設(shè)備。核對車輛行駛證、駕駛證等證件信息，檢查車輛外觀、標(biāo)識等是否符合規(guī)定。對車輛進(jìn)行檢查，包括后備箱、車廂、底盤等部位，重點(diǎn)檢查是否攜帶武器、毒品、易燃易爆物品等違禁物品。對檢查情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級，并依法進(jìn)行處理。2.人員檢查崗位負(fù)責(zé)對入境人員進(jìn)行檢查，核實(shí)身份信息，檢查是否攜帶違禁物品。工作流程：引導(dǎo)入境人員排隊(duì)，準(zhǔn)備查驗(yàn)設(shè)備。核對人員護(hù)照、簽證等證件信息，檢查證件真?zhèn)魏陀行?。對人員進(jìn)行人身檢查，包括行李、衣物、身體等部位，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品。對檢查情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級，并依法進(jìn)行處理。3.邊境巡邏崗位負(fù)責(zé)在邊境口岸周邊區(qū)域進(jìn)行巡邏，防范非法越境等違法犯罪行為。工作流程：制定巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、時(shí)間和重點(diǎn)區(qū)域。按照巡邏計(jì)劃進(jìn)行巡邏，觀察邊境情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。對發(fā)現(xiàn)的非法越境跡象、可疑人員或車輛等，及時(shí)報(bào)告上級，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)體系1.新入職培訓(xùn)對新錄用的入境監(jiān)控人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作流程、業(yè)務(wù)技能等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。2.定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織入境監(jiān)控人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)工作實(shí)際需要確定，如法律法規(guī)更新、新技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天/年。3.專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)工作中的特殊需求或突發(fā)事件，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，如傳染病防控培訓(xùn)、反恐應(yīng)急培訓(xùn)等，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。4.在線學(xué)習(xí)平臺建立在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、案例分析、視頻教程等，方便入境監(jiān)控人員隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課邀請專家、學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識和技能。2.現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)在實(shí)際工作場所進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，讓入境監(jiān)控人員在實(shí)踐中掌握工作技能和方法。3.模擬演練組織模擬演練，如突發(fā)事件應(yīng)急處置演練、查驗(yàn)技能競賽等，提高入境監(jiān)控人員的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。4.交流學(xué)習(xí)組織入境監(jiān)控人員到其他先進(jìn)地區(qū)或單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（三）考核機(jī)制1.日常考核由所在單位對入境監(jiān)控人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，包括工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、遵守紀(jì)律等方面，考核結(jié)果作為績效獎(jiǎng)金發(fā)放和崗位調(diào)整的重要依據(jù)。2.定期考核定期對入境監(jiān)控人員進(jìn)行全面考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績等方面?？己朔绞娇梢圆捎霉P試、面試、實(shí)際操作等多種形式，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。3.晉升考核對擬晉升職務(wù)的入境監(jiān)控人員進(jìn)行晉升考核，考核內(nèi)容包括工作能力、工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面?？己朔绞娇梢圆捎妹裰鳒y評、組織考察、面試等多種形式，考核結(jié)果作為晉升的重要依據(jù)。五、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，由上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等對入境監(jiān)控人員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對入境監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.信息化監(jiān)督利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等，對入境監(jiān)控工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。（二）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的入境監(jiān)控人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號、獎(jiǎng)金、晉升等。2.對在突發(fā)事件應(yīng)急處置、打擊違法犯罪等工作中表現(xiàn)英勇、做出突出貢獻(xiàn)的入境監(jiān)控人員，給予記功、授予榮譽(yù)稱號等重獎(jiǎng)。（三）懲罰制度1.對違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等規(guī)定的入境監(jiān)控人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.對因工作失誤、失職等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的入境監(jiān)控人員，依法追究法律責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如傳染病疫情、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等內(nèi)容。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織入境監(jiān)控人員參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能、自我防護(hù)知識等；應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向上級主管部門報(bào)告事件情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡情況等。2.應(yīng)急響應(yīng)上級主管部門接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)