勞動(dòng)能力鑒定管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）及其職工或雇工（以下稱勞動(dòng)者）的勞動(dòng)能力鑒定。（三）基本原則勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、便民的原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)（一）鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立1.省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)：省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定工作。其組成人員應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)：設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。其組成人員應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表。3.勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的職責(zé)：負(fù)責(zé)聘請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?；組織勞動(dòng)能力鑒定；根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；建立完整的鑒定檔案，保管鑒定資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?.專家的條件：醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備下列條件：具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；具有良好的職業(yè)品德。2.專家的聘任：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)從具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生專家中聘請(qǐng)，并向社會(huì)公布。專家聘任應(yīng)當(dāng)簽訂聘任協(xié)議，明確其權(quán)利和義務(wù)。3.專家的管理：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)、考核，對(duì)不符合條件的專家及時(shí)予以調(diào)整。三、勞動(dòng)能力鑒定程序（一）申請(qǐng)1.提出申請(qǐng)：職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿（含勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的延長期限），工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。2.提交材料：申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表，并提交下列材料：《工傷認(rèn)定決定書》原件和復(fù)印件；有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷材料；工傷職工的居民身份證或者社會(huì)保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件；勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。（二）受理1.材料審查：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行及時(shí)、認(rèn)真的審查。2.補(bǔ)正材料：申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。（三）鑒定1.專家組鑒定：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)視傷情程度等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。2.專家意見：專家組根據(jù)工傷職工傷情，結(jié)合醫(yī)療診斷情況，依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。3.鑒定結(jié)論：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。（四）再次鑒定1.申請(qǐng)?jiān)俅舞b定：申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。2.再次鑒定程序：再次鑒定的程序按照本辦法關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以委托其他勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)直接對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行再次鑒定。（五）復(fù)查鑒定1.申請(qǐng)復(fù)查鑒定：自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。2.復(fù)查鑒定程序：復(fù)查鑒定的程序按照本辦法關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)能力鑒定的技術(shù)規(guī)范，是確定工傷職工傷殘程度和護(hù)理依賴程度的客觀依據(jù)。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)按照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）傷殘等級(jí)劃分1.一級(jí)傷殘：器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴，或完全或大部分或部分生活自理障礙。2.二級(jí)傷殘：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，或大部分或部分生活自理障礙。3.三級(jí)傷殘：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，或部分生活自理障礙。4.四級(jí)傷殘：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴，或部分生活自理障礙。5.五級(jí)傷殘：器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。6.六級(jí)傷殘：器官大部缺損或明顯畸形，有中等功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。7.七級(jí)傷殘：器官大部分缺損或畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。8.八級(jí)傷殘：器官部分缺損，形態(tài)異常，輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。9.九級(jí)傷殘：器官部分缺損，形態(tài)異常，輕度功能障礙，無醫(yī)療依賴或者存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。10.十級(jí)傷殘：器官部分缺損，形態(tài)異常，無功能障礙，無醫(yī)療依賴或者存在一般醫(yī)療依賴，無生活自理障礙。（三）護(hù)理依賴程度劃分1.完全生活自理障礙：生活完全不能自理，進(jìn)食、翻身、大、小便、穿衣、洗漱、自主行動(dòng)等六項(xiàng)均需護(hù)理。2.大部分生活自理障礙：生活大部分不能自理，進(jìn)食、翻身、大、小便、穿衣、洗漱、自主行動(dòng)等六項(xiàng)中四項(xiàng)需要護(hù)理。3.部分生活自理障礙：生活部分不能自理，進(jìn)食、翻身、大、小便、穿衣、洗漱、自主行動(dòng)等六項(xiàng)中兩項(xiàng)需要護(hù)理。五、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的送達(dá)與管理（一）送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)工傷職工及其用人單位。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者公告送達(dá)等方式。（二）管理1.檔案管理：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)能力鑒定檔案管理制度，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)、受理、鑒定、結(jié)論送達(dá)等全過程的材料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。檔案保管期限為長期。2.信息管理：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)能力鑒定信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入、更新勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定信息的互聯(lián)互通和資源共享。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保鑒定工作的公正、公平、公開。2.外部監(jiān)督：人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處理。財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)及專家責(zé)任：勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)及其工作人員在勞動(dòng)能力鑒定工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.用人單位及勞動(dòng)者責(zé)任：用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事