紅十字會資金使用管理辦法一、總則（一）目的為加強紅十字會資金的使用管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和紅十字會章程，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級紅十字會及所屬單位（以下統(tǒng)稱“紅十字會”）的資金使用管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明原則資金使用情況應(yīng)向社會公開，接受捐贈者、會員和社會公眾的監(jiān)督。3.專款專用原則按照捐贈者意愿或項目宗旨，將資金用于特定的紅十字事業(yè)項目，不得挪作他用。4.注重效益原則合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)紅十字事業(yè)的社會效益最大化。二、資金來源（一）捐贈收入包括國內(nèi)外組織、企業(yè)和個人對紅十字會的捐贈資金。（二）政府資助各級政府對紅十字會開展特定項目或工作給予的財政撥款和資助。（三）其他收入如會費收入、專項基金收益、利息收入等。三、資金使用范圍（一）救災(zāi)救助1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)災(zāi)害的救援和救助工作，包括提供緊急救援物資、救助受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后重建等。2.對困難群體的生活救助，如貧困家庭、孤寡老人、殘疾人等的幫扶。（二）衛(wèi)生健康1.開展無償獻血宣傳、推動無償獻血事業(yè)發(fā)展。2.組織實施造血干細胞捐獻、人體器官捐獻的宣傳動員和相關(guān)服務(wù)工作。3.開展應(yīng)急救護培訓(xùn)，普及急救知識和技能。4.支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（三）人道救助1.對困境兒童、青少年的關(guān)愛和救助，包括提供教育資助、心理支持等。2.對受災(zāi)群眾、貧困地區(qū)群眾的人道援助，如捐贈物資、援建項目等。（四）志愿服務(wù)1.支持紅十字志愿服務(wù)活動的開展，包括志愿者培訓(xùn)、表彰獎勵等。2.為志愿者提供必要的工作條件和保障。（五）其他符合紅十字會宗旨的活動經(jīng)紅十字會理事會批準(zhǔn)的其他與紅十字事業(yè)相關(guān)的活動支出。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級紅十字會應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮資金來源和使用需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)按資金使用范圍和項目進行細化。（二）預(yù)算審批1.年度預(yù)算經(jīng)紅十字會理事會審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報理事會審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.各級紅十字會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項資金按預(yù)算用途使用。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。五、資金使用審批（一）審批流程1.項目實施部門根據(jù)項目計劃和實際工作需要，提出資金使用申請，填寫資金使用申請表，詳細說明申請資金的用途、金額、支付方式等。2.申請表經(jīng)項目負責(zé)人簽字后，提交財務(wù)部門審核。財務(wù)部門應(yīng)重點審核申請資金是否符合預(yù)算安排、資金使用范圍和相關(guān)財務(wù)規(guī)定。3.財務(wù)部門審核通過后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)項目情況和資金安排，對申請進行審批。4.重大項目或金額較大的資金使用申請，需報理事會審議批準(zhǔn)。（二）審批權(quán)限1.一般項目資金使用審批權(quán)限由各級紅十字會根據(jù)實際情況確定，但不得低于本辦法規(guī)定的審批流程。2.對于超出一定金額的資金使用，應(yīng)按規(guī)定報上級紅十字會或相關(guān)部門審批。六、資金支付管理（一）支付方式1.資金支付應(yīng)根據(jù)實際情況選擇合適的支付方式，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等。2.對于金額較大的支付，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，確保資金安全。（二）支付憑證1.資金支付應(yīng)取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.支付憑證應(yīng)符合國家財務(wù)制度和稅務(wù)規(guī)定，內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確。（三）支付審核1.財務(wù)部門在辦理資金支付時，應(yīng)嚴(yán)格審核支付憑證和相關(guān)審批手續(xù)，確保支付合規(guī)。2.對于不符合規(guī)定的支付申請，財務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。七、資金核算與財務(wù)報告（一）資金核算1.各級紅十字會應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資金核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)立專門的會計賬簿，對資金的收入、支出、結(jié)余等情況進行詳細記錄。（二）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、現(xiàn)金流量表等，如實反映資金使用情況和財務(wù)狀況。2.財務(wù)報告應(yīng)按規(guī)定報送上級紅十字會、理事會及相關(guān)部門，并向社會公開披露。八、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用管理全過程的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門應(yīng)對資金使用情況進行定期審計和專項審計，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受捐贈者、會員和社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。2.主動接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的資金使用行為，應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。九、信息公開（一）公開內(nèi)容1.紅十字會應(yīng)定期向社會公開資金來源、使用情況、項目實施進度等信息。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括捐贈者信息、捐贈金額、資金使用項目、支出明細等，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。（二）公開方式1.通過紅十字會官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、新聞媒體等渠道向社會公開資金使用管