湖北綜合導(dǎo)盲犬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬的綜合管理，規(guī)范導(dǎo)盲犬的使用、訓(xùn)練、繁育等行為，保障導(dǎo)盲犬工作的順利開展，維護(hù)社會公共秩序和殘疾人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)盲犬的使用、訓(xùn)練、繁育、運輸、管理及相關(guān)活動。（三）定義與原則1.導(dǎo)盲犬定義：導(dǎo)盲犬是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，能夠引導(dǎo)視力障礙者安全出行的工作犬。2.原則：導(dǎo)盲犬管理遵循保障安全、規(guī)范有序、科學(xué)管理、人道對待的原則，確保導(dǎo)盲犬在履行工作職能的同時，保障公眾健康和安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、導(dǎo)盲犬的使用管理（一）使用申請1.視力障礙者需要使用導(dǎo)盲犬的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者長期居住地的縣級殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，并提交本人身份證明、殘疾證明以及相關(guān)醫(yī)療診斷證明。2.殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，出具導(dǎo)盲犬使用證明，并告知申請人到指定的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理導(dǎo)盲犬領(lǐng)取手續(xù)。（二）導(dǎo)盲犬領(lǐng)取1.申請人憑導(dǎo)盲犬使用證明到指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取導(dǎo)盲犬。領(lǐng)取時，應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)簽訂導(dǎo)盲犬使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人提供導(dǎo)盲犬的健康證明、訓(xùn)練記錄等相關(guān)資料，并對申請人進(jìn)行必要的使用培訓(xùn)，確保申請人能夠正確使用和照顧導(dǎo)盲犬。（三）使用規(guī)范1.視力障礙者使用導(dǎo)盲犬時，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和社會公德，主動避讓行人和車輛，不得干擾導(dǎo)盲犬工作。2.在乘坐公共交通工具、進(jìn)入公共場所等情況下，視力障礙者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為導(dǎo)盲犬佩戴識別標(biāo)識，并采取必要的防護(hù)措施，防止導(dǎo)盲犬對他人造成傷害。3.禁止利用導(dǎo)盲犬從事與導(dǎo)盲工作無關(guān)的活動，不得虐待、遺棄導(dǎo)盲犬。三、導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練管理（一）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事導(dǎo)盲犬訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得動物訓(xùn)練相關(guān)資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記備案。2.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的訓(xùn)練人員、完善的訓(xùn)練設(shè)施和科學(xué)的訓(xùn)練方法，確保導(dǎo)盲犬訓(xùn)練質(zhì)量。（二）訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括基本服從訓(xùn)練、引導(dǎo)訓(xùn)練、環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練等內(nèi)容。2.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)盲犬訓(xùn)練檔案，記錄導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練過程、健康狀況等信息，確保訓(xùn)練檔案真實、完整、可追溯。（三）訓(xùn)練監(jiān)督1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對導(dǎo)盲犬的健康狀況進(jìn)行檢測，確保導(dǎo)盲犬符合動物防疫要求。2.殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練質(zhì)量進(jìn)行評估，對不符合要求的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其導(dǎo)盲犬訓(xùn)練資質(zhì)。四、導(dǎo)盲犬的繁育管理（一）繁育機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事導(dǎo)盲犬繁育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得動物繁育相關(guān)資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記備案。2.繁育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繁育管理制度，確保導(dǎo)盲犬繁育工作的科學(xué)、規(guī)范、安全。（二）繁育標(biāo)準(zhǔn)與程序1.導(dǎo)盲犬繁育應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則，選擇優(yōu)良的種犬進(jìn)行繁殖，確保繁育后代的品質(zhì)。2.繁育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)盲犬繁育檔案，記錄種犬的血統(tǒng)、繁殖情況、幼犬健康狀況等信息，為導(dǎo)盲犬的選育和管理提供依據(jù)。3.導(dǎo)盲犬幼犬出生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行免疫接種、驅(qū)蟲等防疫措施，并進(jìn)行健康檢查，確保幼犬健康合格。（三）繁育監(jiān)督1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬繁育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對種犬和幼犬進(jìn)行疫病監(jiān)測，防止疫病傳播。2.殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對導(dǎo)盲犬繁育機(jī)構(gòu)的繁育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保繁育的導(dǎo)盲犬質(zhì)量符合要求。五、導(dǎo)盲犬的運輸管理（一）運輸申請1.視力障礙者需要攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具、進(jìn)行航空運輸?shù)鹊?，?yīng)當(dāng)提前向相關(guān)運輸單位提出申請，并提交導(dǎo)盲犬使用證明、健康證明等相關(guān)材料。2.運輸單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并告知申請人運輸注意事項。（二）運輸保障1.公共交通工具運營單位應(yīng)當(dāng)為視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬提供必要的便利條件，在不影響安全和服務(wù)的前提下，允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入車廂、機(jī)艙等公共區(qū)域。2.航空運輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬提供專門的服務(wù)，確保導(dǎo)盲犬安全運輸。（三）運輸規(guī)范1.視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具、進(jìn)行航空運輸?shù)葧r，應(yīng)當(dāng)遵守運輸單位的相關(guān)規(guī)定，確保導(dǎo)盲犬的安全運輸。2.運輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬運輸過程的管理，采取必要的防護(hù)措施，防止導(dǎo)盲犬對其他乘客或貨物造成損害。六、導(dǎo)盲犬的健康管理（一）健康檔案1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、繁育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每只導(dǎo)盲犬建立健康檔案，記錄導(dǎo)盲犬的出生日期、疫苗接種情況、健康檢查記錄等信息。2.健康檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，隨時可供查閱。（二）定期體檢1.導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行健康體檢，一般每年不少于一次。體檢項目包括身體檢查、疫病檢測等。2.體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，確保體檢結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）疫病防控1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、繁育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全疫病防控管理制度，加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬的日常健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。2.發(fā)現(xiàn)導(dǎo)盲犬患有疫病或者疑似疫病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、治療等措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。七、導(dǎo)盲犬的標(biāo)識與管理（一）標(biāo)識種類1.導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的識別標(biāo)識，包括項圈、背帶、胸牌等。2.識別標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明導(dǎo)盲犬的身份信息、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、使用人信息等內(nèi)容。（二）標(biāo)識管理1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為導(dǎo)盲犬佩戴識別標(biāo)識，并確保標(biāo)識清晰、完整、有效。2.視力障礙者應(yīng)當(dāng)妥善保管導(dǎo)盲犬的識別標(biāo)識，不得故意損壞或丟棄。（三）標(biāo)識更新1.導(dǎo)盲犬的識別標(biāo)識應(yīng)當(dāng)定期更新，確保標(biāo)識信息的準(zhǔn)確性和時效性。2.當(dāng)導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、使用人等信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時更換識別標(biāo)識。八、導(dǎo)盲犬相關(guān)權(quán)益保障（一）法律保障1.任何單位和個人不得歧視、虐待、遺棄導(dǎo)盲犬，不得妨礙導(dǎo)盲犬正常工作。違反規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.視力障礙者在使用導(dǎo)盲犬過程中，其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向有關(guān)部門投訴、舉報，或者通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。（二）社會支持1.鼓勵社會各界關(guān)心、支持導(dǎo)盲犬事業(yè)，為導(dǎo)盲犬工作提供便利和幫助。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬工作的宣傳報道，提高公眾對導(dǎo)盲犬的認(rèn)識和理解，營造關(guān)愛視力障礙者和導(dǎo)盲犬的良好社會氛圍。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門1.殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、交通運輸部門、公安部門等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬管理工作的監(jiān)督檢查。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好導(dǎo)盲犬管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、繁育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和經(jīng)營活動是否符合規(guī)定。2.導(dǎo)盲犬的使用、訓(xùn)練、繁育、運輸、健康管理等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.視力障礙者使用導(dǎo)盲犬是否遵守相關(guān)規(guī)定。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事導(dǎo)盲犬訓(xùn)練、繁育等活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門依法予以取締，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、繁育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求建立健全相關(guān)管理制度、未履行相應(yīng)職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可以吊銷其資質(zhì)證書。3.視力障礙者違反本辦法規(guī)定，利用導(dǎo)盲犬從事與導(dǎo)盲工作無關(guān)的活動、虐待遺棄導(dǎo)盲犬等的，由殘疾人聯(lián)合會給予批評教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，收回導(dǎo)盲犬使用證明。4.違反本辦法規(guī)