海南省社會(huì)管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)海南省社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理活動(dòng)。基本原則社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。管理職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)管理工作機(jī)制，保障社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好社會(huì)管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)管理工作，組織實(shí)施社會(huì)管理各項(xiàng)措施。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助人民政府做好社會(huì)管理相關(guān)工作，反映居民、村民的意見和要求，維護(hù)居民、村民的合法權(quán)益。社會(huì)管理體制機(jī)制多元主體協(xié)同建立政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與的社會(huì)管理協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)管理。加強(qiáng)居民自治，提高居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。信息共享與聯(lián)動(dòng)建立全省統(tǒng)一的社會(huì)管理信息平臺(tái)，整合各部門、各領(lǐng)域的社會(huì)管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急處置、矛盾化解、治安防控等工作機(jī)制，提高社會(huì)管理的協(xié)同效能。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面，充分聽取群眾意見，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。社會(huì)治安管理治安防控體系建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)治安防范能力。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安防范，安裝必要的安全防范設(shè)施，配備專職保安人員。違法犯罪打擊依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪的偵查破案工作，提高打擊犯罪的能力和效率。加強(qiáng)對(duì)治安問題突出地區(qū)和行業(yè)的專項(xiàng)整治，凈化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)。特殊人群管理服務(wù)做好對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群的管理服務(wù)工作。建立健全特殊人群信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育幫扶、心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。公共安全管理安全生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。消防安全管理加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。建立健全消防安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管，督促其落實(shí)消防安全主體責(zé)任，排查治理火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、地下空間等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全監(jiān)管，確保消防安全。食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。建立健全食品藥品安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，督促其落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任，排查治理食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品安全違法行為。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。應(yīng)急管理建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置需要。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。及時(shí)、準(zhǔn)確、公開地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。社區(qū)管理與服務(wù)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)居住環(huán)境。合理規(guī)劃社區(qū)布局，建設(shè)配套完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、體育健身設(shè)施等。加強(qiáng)社區(qū)綠化美化，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為居民提供便捷高效的服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合各類服務(wù)資源，開展就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育服務(wù)、法律援助服務(wù)等。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)治理加強(qiáng)社區(qū)治理，提高社區(qū)自治水平。完善社區(qū)居民自治制度，健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，保障居民的民主權(quán)利。加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商，解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)與資源管理環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染等的治理，嚴(yán)格控制污染物排放。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。資源管理加強(qiáng)資源管理，合理開發(fā)利用資源。建立健全資源管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行資源有償使用制度，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)對(duì)自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，提高資源管理水平。文化建設(shè)與管理文化事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，建設(shè)公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)水平。開展豐富多彩的文化活動(dòng)，包括文藝演出、電影放映、圖書閱讀、文化展覽等。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化市場(chǎng)管理加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。建立健全文化市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，打擊各類文化市場(chǎng)違法行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的監(jiān)管，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、廣播電視電影市場(chǎng)等的監(jiān)管，保障文化市場(chǎng)安全有序。教育管理教育資源配置優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平。加大對(duì)教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化學(xué)校資源配置。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育的支持，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。教育教學(xué)管理加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立健全教育教學(xué)管理制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。教育招生考試管理加強(qiáng)教育招生考試管理，確保招生考試公平公正。建立健全教育招生考試制度，規(guī)范招生考試程序。加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)考試安全的管理，確?？荚図樌M(jìn)行。勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶，開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等服務(wù)。社會(huì)保障管理加強(qiáng)社會(huì)保障管理，完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的管理，完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。民族宗教事務(wù)管理民族工作加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。貫徹落實(shí)黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，增進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)和友誼。支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮。宗教工作加強(qiáng)宗教