海南省廠房施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海南省廠房施工管理，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)各類廠房的新建、改建、擴(kuò)建施工活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保施工過(guò)程無(wú)重大安全事故。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足廠房使用功能要求。3.依法依規(guī)原則：施工活動(dòng)必須遵守國(guó)家和海南省的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。4.文明施工原則：注重施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)和文明施工，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。二、施工許可管理（一）申請(qǐng)條件1.已辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。2.已完成施工場(chǎng)地的“三通一平”（通路、通水、通電、場(chǎng)地平整）等前期準(zhǔn)備工作。3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查合格。4.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，包括施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全管理制度等。5.建設(shè)資金已落實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.施工許可申請(qǐng)表（加蓋建設(shè)單位公章）。2.立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件。4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件。5.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。6.施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及合同備案表（依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目）。7.施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量安全保證措施資料。8.建設(shè)資金落實(shí)證明材料。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）辦理程序1.建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工許可申請(qǐng)材料。2.建設(shè)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，在受理后的15個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)施工許可證的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。三、施工單位管理（一）資質(zhì)要求1.從事廠房施工的施工單位必須具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)。2.施工單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。（二）人員配備1.施工單位應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的注冊(cè)建造師資格證書(shū)，且有類似工程施工管理經(jīng)驗(yàn)。3.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.質(zhì)量管理人員、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全管理工作。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。2.按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.在施工前，應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。4.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。5.妥善保管施工資料，工程竣工后及時(shí)整理歸檔，移交建設(shè)單位。四、監(jiān)理單位管理（一）資質(zhì)要求1.承擔(dān)廠房施工監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）人員配備1.監(jiān)理單位應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等監(jiān)理人員。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，且有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作。4.監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量安全保證措施等文件，提出審查意見(jiàn)。3.對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量、安全管理體系運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.定期向建設(shè)單位報(bào)告工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度情況，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.參與工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量提出監(jiān)理意見(jiàn)。五、施工安全管理（一）安全管理制度1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作。（二）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.新入場(chǎng)的施工人員必須經(jīng)過(guò)不少于24小時(shí)的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行不少于16小時(shí)的項(xiàng)目級(jí)安全教育培訓(xùn)，熟悉項(xiàng)目工程特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施等。4.班組級(jí)安全教育培訓(xùn)應(yīng)在每天作業(yè)前進(jìn)行，由班組長(zhǎng)對(duì)本班組人員進(jìn)行針對(duì)性的安全交底，告知當(dāng)天作業(yè)的安全注意事項(xiàng)。5.對(duì)特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，公司級(jí)每月至少進(jìn)行一次全面檢查，項(xiàng)目級(jí)每周至少進(jìn)行一次檢查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，及時(shí)消除安全隱患。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。（四）安全事故應(yīng)急救援1.施工單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，演練頻率不少于每年一次，以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。六、施工質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量管理職責(zé)。2.實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各部門(mén)、各崗位人員應(yīng)履行相應(yīng)的質(zhì)量職責(zé)。3.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格控制施工過(guò)程質(zhì)量。2.對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不得用于工程建設(shè)。3.加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，采取有效的質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行，包括檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程驗(yàn)收。2.施工單位在完成每道工序后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.分部工程完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)合格后報(bào)總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收。4.單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。七、施工進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃。2.施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括工程概況、施工進(jìn)度安排、主要施工方法、資源供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)度保證措施等內(nèi)容。3.月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分解，明確本月、本周的施工任務(wù)、完成時(shí)間和責(zé)任人。（二）進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施與監(jiān)控1.施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力資源，確保進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。2.建立進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)進(jìn)度偏差提出監(jiān)理意見(jiàn)，督促施工單位采取措施進(jìn)行整改。（三）進(jìn)度調(diào)整措施1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整施工順序等。2.調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)重新編制月、周進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位審核。3.如因建設(shè)單位原因或不可抗力等因素導(dǎo)致進(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，采取合理的措施減少損失，并按照合同約定辦理工期順延手續(xù)。八、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)布置1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行合理的布置，設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域。2.材料堆放區(qū)應(yīng)分類堆放材料，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息。3.機(jī)械設(shè)備停放區(qū)應(yīng)保持整潔，設(shè)備停放整齊，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。4.加工區(qū)應(yīng)配備相應(yīng)的加工設(shè)備，并設(shè)置防護(hù)設(shè)施，確保操作人員安全。5.辦公區(qū)應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，配備必要的辦公設(shè)施。6.生活區(qū)應(yīng)滿足施工人員的生活需求，設(shè)置宿舍、食堂、衛(wèi)生間、淋浴間等生活設(shè)施，并保持環(huán)境衛(wèi)生。（二）環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境的污染。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，減少施工揚(yáng)塵擴(kuò)散。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，定期進(jìn)行灑水降塵，保持道路濕潤(rùn)。4.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)噪聲較大的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)采取降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置廢水沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。6.對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)分類收集、存放，定期運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（三）文明施工1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔、有序，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清理。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好的施工氛圍。3.施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，文明施工，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置門(mén)衛(wèi)室，安排專人值班，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。九、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、雙方的違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。（二）合同履行1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，確保施工單位的資金需求。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求完成工程建設(shè)任務(wù)，提供合格的工程產(chǎn)品。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)理。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力、建設(shè)單位原因或其他正當(dāng)理由需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜，如工程款結(jié)算、工程交接等。十、監(jiān)督管理（一）建設(shè)行政主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廠房施工活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和措施，規(guī)范施工市場(chǎng)秩序。2.對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.對(duì)施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)存在重大安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工許可辦理情況，是否符合法定條件和程序。2.參建各方的資質(zhì)、人員配備情況，是否符合要求。3.施工安全管理制度落實(shí)情況，安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備是否齊全有效，安全隱患排查治理情況。4.施工質(zhì)量管理制度落實(shí)情況，原材料、構(gòu)配件、設(shè)備檢驗(yàn)情況，各分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收情況。5.施工進(jìn)度計(jì)劃