濟(jì)南市道教場(chǎng)所管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)本市道教場(chǎng)所的管理，維護(hù)道教場(chǎng)所的正常秩序，保障道教界的合法權(quán)益，促進(jìn)道教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記的道教宮觀、道院等道教活動(dòng)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“道教場(chǎng)所”）?；驹瓌t道教場(chǎng)所管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的原則，確保道教場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。道教場(chǎng)所的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施，其房屋和建筑應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求，并與道教文化相適應(yīng)。2.有合法的道教教職人員主持教務(wù)活動(dòng)。3.有管理組織和管理制度，能夠保障場(chǎng)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.有合法的經(jīng)濟(jì)來源，能夠維持場(chǎng)所的日常開支和發(fā)展需要。5.符合國(guó)家和本市有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃布局的要求。設(shè)立程序1.由道教場(chǎng)所籌備組織向所在地的區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、場(chǎng)所章程、場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明、教職人員身份證明等。2.區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，并征求相關(guān)部門的意見。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)市宗教事務(wù)部門審批。3.市宗教事務(wù)部門自收到區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。變更與終止1.道教場(chǎng)所變更名稱、地址、負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由場(chǎng)所管理組織提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地的區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)市宗教事務(wù)部門審批。2.道教場(chǎng)所終止活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由場(chǎng)所管理組織提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地的區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，并辦理注銷登記手續(xù)。道教場(chǎng)所的管理組織組成與職責(zé)1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，管理組織成員由道教教職人員和信教群眾代表組成。管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備一定的宗教素養(yǎng)和管理能力，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)場(chǎng)所的正常秩序。2.管理組織的職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，制定并組織實(shí)施場(chǎng)所的各項(xiàng)管理制度；組織開展正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定；管理場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)，合理使用資金；加強(qiáng)對(duì)教職人員和信教群眾的教育引導(dǎo)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等。選舉與備案1.道教場(chǎng)所管理組織成員由場(chǎng)所內(nèi)的道教教職人員和信教群眾代表民主選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。2.管理組織選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)將成員名單報(bào)所在地的區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門備案。道教教職人員資格認(rèn)定1.道教教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教素養(yǎng)和道德品質(zhì)，經(jīng)過道教界認(rèn)可的宗教院校培養(yǎng)或者經(jīng)市道教協(xié)會(huì)認(rèn)定，并報(bào)市宗教事務(wù)部門備案。2.申請(qǐng)認(rèn)定道教教職人員資格的，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、宗教院校畢業(yè)證書或者市道教協(xié)會(huì)認(rèn)定文件等相關(guān)材料。權(quán)利與義務(wù)1.道教教職人員享有從事宗教教務(wù)活動(dòng)、參加宗教教育培訓(xùn)、領(lǐng)取合法收入等權(quán)利。2.道教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，服從場(chǎng)所管理組織的管理，維護(hù)宗教場(chǎng)所的正常秩序；積極傳播道教文化，弘揚(yáng)道教優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高宗教素質(zhì)，服務(wù)信教群眾等。管理與監(jiān)督1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職人員的日常管理，建立健全教職人員檔案，記錄教職人員的基本情況、宗教活動(dòng)情況、獎(jiǎng)懲情況等。2.市道教協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教教職人員的培訓(xùn)和考核，提高教職人員的綜合素質(zhì)。市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道教教職人員的資格認(rèn)定、備案等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和宗教政策的教職人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。宗教活動(dòng)活動(dòng)規(guī)范1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本場(chǎng)所的章程，組織開展正常的宗教活動(dòng)。宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。2.道教場(chǎng)所舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前向所在地的區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。舉辦活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定安全預(yù)案，落實(shí)安全措施，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行?；顒?dòng)管理1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，安排專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和安全保障工作?；顒?dòng)期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守活動(dòng)程序和要求，維護(hù)活動(dòng)場(chǎng)所的秩序。2.宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)的宗教經(jīng)典、教義闡釋等資料，不得傳播有害思想和信息。場(chǎng)所財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收法律法規(guī)和宗教財(cái)務(wù)管理制度。2.道教場(chǎng)所的財(cái)務(wù)收入應(yīng)當(dāng)主要用于場(chǎng)所的日常開支、教職人員生活、宗教活動(dòng)開展、場(chǎng)所建設(shè)與維修等方面，不得挪作他用。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信教群眾的監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.道教場(chǎng)所的資產(chǎn)包括房屋、土地、建筑物、設(shè)施設(shè)備、宗教文物、資金等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記和管理。2.道教場(chǎng)所的資產(chǎn)不得隨意處置、轉(zhuǎn)讓或者抵押。如需處置、轉(zhuǎn)讓或者抵押資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)宗教事務(wù)部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和公開交易。安全管理安全責(zé)任1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保場(chǎng)所的安全。場(chǎng)所負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)場(chǎng)所的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職人員和信教群眾的安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力。安全措施1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員和活動(dòng)的管理，嚴(yán)格控制人員出入，防止無關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)所。在舉辦大型宗教活動(dòng)等人員密集活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的人員疏散預(yù)案，確保人員安全疏散。3.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。與周邊單位和居民保持良好的關(guān)系，共同維護(hù)場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)環(huán)保要求1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境的保護(hù)和管理。場(chǎng)所的建設(shè)、改造和修繕應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境。2.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃場(chǎng)所布局，設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類處理和清運(yùn)，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔。生態(tài)保護(hù)1.道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，積極開展植樹造林、綠化美化等活動(dòng)，保護(hù)場(chǎng)所周邊的自然生態(tài)環(huán)境。2.在宗教活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明、環(huán)保的行為方式，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。與相關(guān)部門的協(xié)作宗教事務(wù)部門1.市、區(qū)（縣）宗教事務(wù)部門是道教場(chǎng)所的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)道教場(chǎng)所進(jìn)行行政管理和指導(dǎo)監(jiān)督。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)道教場(chǎng)所的日常管理，及時(shí)處理場(chǎng)所管理中的問題和糾紛。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道教場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反法律法規(guī)和宗教政策的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。其他部門1.公安、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、文化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)道教場(chǎng)所進(jìn)行管理和服務(wù)，加強(qiáng)與宗教事務(wù)部門的協(xié)作配合，共同做好道教場(chǎng)所的管理工作。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)場(chǎng)所周邊的治安秩序，保障場(chǎng)所和信教群眾的安全。消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教場(chǎng)所的消防安全檢查，指導(dǎo)場(chǎng)所做好消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管，督促場(chǎng)所落實(shí)環(huán)保措施，防止環(huán)境污染。建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。文化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道教文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，指導(dǎo)場(chǎng)所做好文化傳承和展示工作。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全道教場(chǎng)所監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)場(chǎng)所的管理情況、宗教活動(dòng)開展情況、安全管理情況、財(cái)務(wù)管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.宗教事務(wù)部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、詢問情況等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的道教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.道教場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.