濟(jì)南市智慧市場(chǎng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)南市智慧市場(chǎng)建設(shè)與管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)服務(wù)水平，保障市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)智慧市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)各類智慧市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱智慧市場(chǎng)，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易、管理、服務(wù)等智能化、信息化的市場(chǎng)形態(tài)。基本原則智慧市場(chǎng)管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范有序的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)，提升市場(chǎng)管理和服務(wù)效能，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。智慧市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，編制智慧市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確智慧市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)要求1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足市場(chǎng)主體和消費(fèi)者便捷使用互聯(lián)網(wǎng)的需求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)智能化的交易設(shè)施，如電子結(jié)算系統(tǒng)、智能攤位、自助服務(wù)終端等，提高交易效率。2.數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)建立統(tǒng)一的智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合市場(chǎng)交易、管理、服務(wù)等各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中采集、存儲(chǔ)、分析和共享。數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和保密性。3.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)智慧市場(chǎng)功能需求，建設(shè)涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易監(jiān)管、質(zhì)量追溯、信用管理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理和服務(wù)的智能化、信息化。建設(shè)主體與資金來源1.建設(shè)主體智慧市場(chǎng)建設(shè)可以由市場(chǎng)開辦者、政府投資建設(shè)平臺(tái)公司或者其他符合條件的市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧市場(chǎng)建設(shè)，通過多種方式投資、建設(shè)和運(yùn)營智慧市場(chǎng)。2.資金來源智慧市場(chǎng)建設(shè)資金可以通過政府財(cái)政投入、市場(chǎng)開辦者自籌、社會(huì)資本投入、銀行貸款等多種渠道籌集。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)智慧市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合條件的智慧市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。市場(chǎng)主體管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.登記注冊(cè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)入智慧市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，為市場(chǎng)主體提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。2.資質(zhì)審核市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營主體進(jìn)行資質(zhì)審核，查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，確保市場(chǎng)主體具備合法經(jīng)營資格。對(duì)于從事食品、藥品、特種設(shè)備等特殊行業(yè)經(jīng)營的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行資質(zhì)審核，不符合條件的不得準(zhǔn)入。經(jīng)營行為規(guī)范1.誠信經(jīng)營市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，自覺遵守市場(chǎng)交易規(guī)則和本辦法規(guī)定。不得從事虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。2.明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明商品或者服務(wù)的價(jià)格、計(jì)價(jià)單位、規(guī)格、等級(jí)等內(nèi)容，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。3.商品質(zhì)量保障市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品。對(duì)于涉及人身健康和安全的商品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或者合格證明。退出機(jī)制1.主動(dòng)退出市場(chǎng)主體因自身原因需要退出智慧市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前向市場(chǎng)開辦者提出申請(qǐng)，并按照市場(chǎng)開辦者要求辦理相關(guān)手續(xù)。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為其辦理退場(chǎng)手續(xù)，并退還相關(guān)費(fèi)用。2.強(qiáng)制退出市場(chǎng)主體存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或者違反市場(chǎng)管理規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)開辦者多次督促整改仍不改正的，市場(chǎng)開辦者有權(quán)按照合同約定或者相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其退出智慧市場(chǎng)，并依法追究其法律責(zé)任。交易監(jiān)管交易信息監(jiān)管1.交易數(shù)據(jù)采集智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)采集市場(chǎng)內(nèi)的交易信息，包括交易時(shí)間、交易主體、交易商品或者服務(wù)名稱、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合數(shù)據(jù)采集工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。2.交易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)利用智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)交易信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易行為和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。交易行為監(jiān)管1.合同監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易合同的監(jiān)管，推行合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)主體簽訂規(guī)范的交易合同。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立合同管理制度，對(duì)合同簽訂、履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)解合同糾紛。2.價(jià)格監(jiān)管價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智慧市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)管工作，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告價(jià)格異常波動(dòng)情況。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智慧市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的宣傳和引導(dǎo)，提高市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。商務(wù)主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智慧市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。質(zhì)量追溯追溯體系建設(shè)智慧市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立商品質(zhì)量追溯體系，利用信息技術(shù)手段，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的商品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過程進(jìn)行信息記錄和跟蹤追溯。追溯體系應(yīng)當(dāng)涵蓋商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、進(jìn)貨渠道、檢測(cè)報(bào)告、銷售流向等關(guān)鍵信息，確保消費(fèi)者能夠查詢到商品的質(zhì)量信息。追溯信息管理市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)主體錄入商品質(zhì)量追溯信息，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入所銷售商品的追溯信息，不得隱瞞或者篡改。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立追溯信息管理平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的追溯信息進(jìn)行匯總、分析和管理，為質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者查詢提供服務(wù)。追溯信息查詢與應(yīng)用消費(fèi)者有權(quán)通過智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)或者其他指定渠道查詢所購買商品的質(zhì)量追溯信息。市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供便利的查詢服務(wù)。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管部門可以利用追溯信息，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。信用管理信用信息采集智慧市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采集市場(chǎng)主體的基本信息、經(jīng)營行為信息、交易記錄信息、消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息等信用信息。市場(chǎng)開辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向信用管理系統(tǒng)提供相關(guān)信用信息。信用評(píng)價(jià)根據(jù)采集到的信用信息，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為不同等級(jí)，向社會(huì)公開披露，并作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等方面的重要依據(jù)。信用獎(jiǎng)懲機(jī)制1.守信激勵(lì)對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、展位安排、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮和優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營。2.失信懲戒對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)主體，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管檢查、曝光不良行為、取消優(yōu)惠政策等懲戒措施，督促其整改提高。同時(shí)，將失信市場(chǎng)主體信息推送至相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。公共服務(wù)信息服務(wù)智慧市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體和消費(fèi)者提供便捷的信息服務(wù)，通過市場(chǎng)內(nèi)的電子顯示屏、信息查詢終端、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息、政策法規(guī)信息、食品安全信息等，方便市場(chǎng)主體和消費(fèi)者了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。金融服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在智慧市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供多元化的金融服務(wù)，如融資貸款、支付結(jié)算、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)?。支持金融機(jī)構(gòu)利用智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足市場(chǎng)主體的金融需求。培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)組織開展針對(duì)市場(chǎng)主體的培訓(xùn)活動(dòng)，提高其經(jīng)營管理水平和信息化應(yīng)用能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)營、電子商務(wù)、食品安全等方面的知識(shí)和技能。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為智慧市場(chǎng)提供專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。投訴處理服務(wù)智慧市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果，維護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)智慧市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定智慧市場(chǎng)發(fā)展政策和規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)管理工作，對(duì)智慧市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)智慧市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格、計(jì)量、廣告等方面的監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好智慧市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理等。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)智慧市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，檢查市場(chǎng)主體經(jīng)營行為、交易秩序、商品質(zhì)量、安全設(shè)施等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)智慧市場(chǎng)內(nèi)特定領(lǐng)域或者特定問題進(jìn)行集中整治，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析利用智慧市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)、質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)、信用信息等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患和異常情況，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立商務(wù)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。對(duì)于涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法違規(guī)行為，各部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法違規(guī)行為。法律責(zé)任市場(chǎng)主體違法責(zé)任市場(chǎng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)進(jìn)入智慧市場(chǎng)經(jīng)營的；2.從事虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為的；3.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、收取未標(biāo)明費(fèi)用的；4.銷售假冒偽劣商品或者提供不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的；5.侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；6.未按照要求錄入商品質(zhì)量追溯信息或者隱瞞、篡改追溯信息的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。市場(chǎng)開辦者違法責(zé)任市場(chǎng)開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證照：1.未對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營主體進(jìn)行資質(zhì)審核或者審核不嚴(yán)的；2.未按照規(guī)定建立健全