武漢商品房屬地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢商品房市場(chǎng)的屬地管理，規(guī)范商品房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、交易等行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上商品房的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、交易及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在商品房屬地管理中的職責(zé)，確保管理工作的針對(duì)性和有效性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.公開(kāi)公平公正原則：管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，保障各方主體的平等權(quán)利，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為房地產(chǎn)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)全市商品房屬地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。制定本市商品房市場(chǎng)管理的政策措施、規(guī)章制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案等行政管理工作。對(duì)商品房銷(xiāo)售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為。建立健全全市商品房交易信息平臺(tái)，發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)理性消費(fèi)。2.各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房屬地管理工作的具體組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違法違規(guī)行為。配合相關(guān)部門(mén)做好商品房項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。3.其他相關(guān)部門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商品房?jī)r(jià)格調(diào)控，規(guī)范價(jià)格行為，監(jiān)督價(jià)格政策執(zhí)行情況。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)工作。市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)商品房項(xiàng)目的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等工作，保障項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處商品房銷(xiāo)售過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)商品房交易環(huán)節(jié)的稅收征管工作，依法征收相關(guān)稅費(fèi)。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.協(xié)助區(qū)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)商品房屬地管理相關(guān)工作，開(kāi)展日常巡查和信息收集。2.配合相關(guān)部門(mén)調(diào)解處理商品房交易糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.組織開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)政策法規(guī)宣傳，提高居民的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。三、商品房開(kāi)發(fā)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理商品房項(xiàng)目的立項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮周邊環(huán)境、配套設(shè)施等因素，并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。規(guī)劃部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）土地使用與建設(shè)1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)依法取得土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同約定的用途、開(kāi)發(fā)期限等進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁閑置土地，擅自改變土地用途。2.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。施工過(guò)程中應(yīng)接受建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.商品房項(xiàng)目配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施包括但不限于物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房、停車(chē)位、綠化景觀等。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保配套設(shè)施符合規(guī)定要求。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.商品房項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)備案資料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)限期整改。3.未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的商品房，不得交付使用。違反規(guī)定交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、商品房銷(xiāo)售管理（一）預(yù)售許可1.開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)向市住房保障和房屋管理局申請(qǐng)預(yù)售許可。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下資料：商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表；開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上的證明；工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明；商品房預(yù)售方案，包括預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。2.市住房保障和房屋管理局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予預(yù)售許可的決定，頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示《商品房預(yù)售許可證》等相關(guān)證件，不得進(jìn)行未取得預(yù)售許可的商品房預(yù)售活動(dòng)。違反規(guī)定預(yù)售的，由市住房保障和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。（二）現(xiàn)售備案1.開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房現(xiàn)售，應(yīng)在商品房現(xiàn)售前30日內(nèi)，向市住房保障和房屋管理局辦理現(xiàn)售備案手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下資料：商品房現(xiàn)售備案申請(qǐng)表；開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《武漢市商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本；物業(yè)管理方案。2.市住房保障和房屋管理局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)符合條件的，予以備案，并在商品房交易信息平臺(tái)上公示；對(duì)不符合條件的，不予備案，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）銷(xiāo)售行為規(guī)范1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)備案的商品房預(yù)售方案或現(xiàn)售方案進(jìn)行銷(xiāo)售，不得擅自變更。銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房。3.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)向購(gòu)房人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)，并如實(shí)介紹商品房的有關(guān)情況。不得代理銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售條件的商品房，不得發(fā)布虛假房源信息和不實(shí)價(jià)格信息，不得誘導(dǎo)購(gòu)房人簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為。4.開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在銷(xiāo)售活動(dòng)中，不得有下列行為：隱瞞房屋抵押、查封等真實(shí)情況；以不公平的格式條款、通知、聲明、告示等方式損害購(gòu)房人的合法權(quán)益；對(duì)購(gòu)房人隱瞞與交易有關(guān)的重要事項(xiàng)；采取欺騙、脅迫等手段簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同；泄露購(gòu)房人的個(gè)人信息；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為。五、商品房交易管理（一）合同簽訂與備案1.商品房買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)和住所、商品房基本狀況、價(jià)款及支付方式、交付使用條件及日期、裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)承諾、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的交付承諾和有關(guān)權(quán)益、責(zé)任，公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬、面積差異的處理方式、辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事宜、解決爭(zhēng)議的方法、違約責(zé)任等條款。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起30日內(nèi)，向市住房保障和房屋管理局辦理合同備案手續(xù)。購(gòu)房人可通過(guò)武漢市商品房交易信息平臺(tái)查詢合同備案情況。3.經(jīng)備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致需要變更或者解除的，應(yīng)簽訂變更或解除合同的書(shū)面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議之日起30日內(nèi)，到市住房保障和房屋管理局辦理合同變更或解除備案手續(xù)。（二）交易資金監(jiān)管1.建立商品房交易資金監(jiān)管制度。購(gòu)房人支付的購(gòu)房款應(yīng)存入監(jiān)管賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金用于商品房項(xiàng)目建設(shè)。2.監(jiān)管賬戶由開(kāi)發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行共同設(shè)立。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得預(yù)售許可或現(xiàn)售備案后，將監(jiān)管賬戶信息告知購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)按照合同約定，將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶。3.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)監(jiān)管賬戶資金進(jìn)行監(jiān)管。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)管銀行審核同意后，按照工程進(jìn)度撥付資金。（三）房屋交付與產(chǎn)權(quán)登記1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的交付時(shí)間和條件，向購(gòu)房人交付商品房。交付時(shí)，應(yīng)提供住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)等文件，并組織購(gòu)房人對(duì)房屋進(jìn)行查驗(yàn)。2.購(gòu)房人應(yīng)在商品房交付使用后90日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)初始登記。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購(gòu)房人辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件和資料。3.因開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，導(dǎo)致購(gòu)房人未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋所有權(quán)登記的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。具體違約責(zé)任按照合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按照已付購(gòu)房款總額，參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市住房保障和房屋管理局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、交易等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、銷(xiāo)售行為、合同備案、交易資金監(jiān)管等情況，以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為等。3.相關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入被檢查單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處。（二）法律責(zé)任1.開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.購(gòu)房人在商品房交易過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)開(kāi)