提高旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游安全管理工作，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游住宿單位、旅游交通企業(yè)以及其他與旅游相關的經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營單位）和參與旅游活動的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，遵循屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，確保旅游活動安全有序進行。二、旅游安全管理職責（一）旅游行政管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關旅游安全的法律法規(guī)，制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度并組織實施。2.指導、監(jiān)督旅游經(jīng)營單位落實旅游安全防范措施，組織開展旅游安全檢查，查處違反旅游安全規(guī)定的行為。3.負責旅游安全事故的統(tǒng)計、分析和報告，會同有關部門對旅游安全事故進行調(diào)查處理。4.組織開展旅游安全宣傳教育和培訓工作，提高旅游從業(yè)人員和旅游者的安全意識。（二）旅游經(jīng)營單位職責1.建立健全旅游安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責。2.配備必要的安全管理人員，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和應急處置能力。3.對旅游設施設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。4.制定旅游安全應急預案，定期組織演練，及時消除安全隱患。5.向旅游者提供真實、準確的旅游安全信息，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。（三）旅游者職責1.遵守國家法律法規(guī)和旅游目的地的有關規(guī)定，文明旅游。2.自覺遵守旅游安全規(guī)定，配合旅游經(jīng)營單位做好安全防范工作。3.了解旅游活動中的安全注意事項，增強自我保護意識，妥善保管個人財物。4.在旅游活動中遇到安全問題時，及時向旅游經(jīng)營單位或相關部門報告，并積極配合處理。三、旅游安全預防與管理（一）旅游設施設備安全管理1.旅游經(jīng)營單位應按照國家有關標準和規(guī)定，配備必要的旅游設施設備，并確保其符合安全要求。2.建立旅游設施設備檔案，記錄設施設備的購置、安裝、使用、維修、保養(yǎng)等情況。3.定期對旅游設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的設施設備，應立即停止使用，并進行維修或更換。4.旅游設施設備的操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（二）旅游交通安全管理1.旅游交通企業(yè)應具備相應的經(jīng)營資質(zhì)，確保運輸工具安全性能良好。2.加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和駕駛技能。嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。3.定期對運輸工具進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。對運輸工具的安全設施設備，如安全帶、滅火器、安全錘等，應定期進行檢查，確保其完好有效。4.旅游經(jīng)營單位組織團隊旅游時，應選擇具有合法資質(zhì)的旅游交通企業(yè)，并與運輸企業(yè)簽訂旅游運輸合同，明確雙方的安全責任。（三）旅游景區(qū)安全管理1.旅游景區(qū)應制定景區(qū)安全管理制度，明確景區(qū)安全管理機構和人員的職責。2.加強對景區(qū)內(nèi)游覽設施設備的安全管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。對游樂設施、纜車、索道等特種設備，應按照國家有關規(guī)定進行定期檢驗，取得檢驗合格證書后方可投入使用。3.合理控制景區(qū)游客流量，避免游客過度集中造成安全事故。在景區(qū)入口處、重要景點等位置設置游客流量監(jiān)測設備，實時掌握游客數(shù)量。當游客流量達到景區(qū)最大承載量時，應采取限流、分流等措施。4.加強對景區(qū)內(nèi)危險區(qū)域的管理，設置明顯的警示標志，采取必要的防護措施，防止游客誤入。對可能發(fā)生地質(zhì)災害、火災等安全事故的區(qū)域，應加強監(jiān)測和預警，制定應急預案。5.景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等服務設施應符合食品安全、消防安全等相關規(guī)定，確保游客的飲食、住宿安全。（四）旅游住宿安全管理1.旅游住宿單位應取得相應的經(jīng)營資質(zhì)，建立健全住宿安全管理制度。2.加強對住宿設施設備的安全管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。對客房內(nèi)的電器設備、消防設施等，應定期進行檢查，確保其完好有效。3.配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強對住宿區(qū)域的巡邏和監(jiān)控，確保住宿區(qū)域的安全。4.對入住的游客進行身份登記，嚴格落實訪客管理制度。5.加強消防安全管理，確保消防設施設備完好有效，疏散通道暢通無阻。定期組織員工進行消防安全培訓和演練，提高員工的消防安全意識和應急處置能力。（五）旅游活動安全管理1.旅游經(jīng)營單位組織旅游活動時，應根據(jù)旅游活動的特點和要求，制定詳細的活動方案，明確安全保障措施。2.對參與旅游活動的人員進行安全教育培訓，告知其活動中的安全注意事項。3.在旅游活動中，應安排專人負責安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.對于高風險旅游項目，如攀巖、蹦極、潛水等，旅游經(jīng)營單位應嚴格按照國家有關規(guī)定，確保項目設施設備安全可靠，并為參與者購買相應的保險。同時，應要求參與者簽署安全責任書，明確雙方的責任和義務。四、旅游安全事故應急處置（一）應急預案制定1.旅游經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的實際情況，制定完善的旅游安全應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資保障等內(nèi)容。2.旅游安全應急預案應定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.旅游經(jīng)營單位應定期組織應急演練，檢驗和提高應急救援能力。應急演練應包括火災、地震、交通事故等常見安全事故的模擬演練。2.應急演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（三）事故報告與處理1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營單位應立即啟動應急預案，并及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等。2.旅游行政管理部門接到事故報告后，應立即會同有關部門趕赴事故現(xiàn)場，組織開展救援工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況。3.旅游安全事故發(fā)生后，應按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。五、旅游安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.旅游經(jīng)營單位的安全管理制度建立和落實情況。2.旅游設施設備的安全運行情況。3.旅游從業(yè)人員的安全教育培訓情況。4.旅游安全應急預案的制定和演練情況。（二）檢查方式1.定期檢查：旅游行政管理部門應定期組織對旅游經(jīng)營單位進行安全檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：旅游行政管理部門應不定期對旅游經(jīng)營單位進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。3.專項檢查：針對旅游旺季、重大節(jié)日、重要活動等特殊時期，旅游行政管理部門應組織開展專項安全檢查，確保旅游活動安全有序進行。（三）檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，旅游行政管理部門應下達整改通知書，責令旅游經(jīng)營單位限期整改。2.對整改不力或拒不整改的旅游經(jīng)營單位，旅游行政管理部門應依法予以處罰，并責令其停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營許可證。3.旅游行政管理部門應建立旅游安全檢查檔案，記錄檢查情況和處理結果，作為對旅游經(jīng)營單位安全管理工作考核的重要依據(jù)。六、旅游安全宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.旅游行政管理部門應組織開展旅游安全宣傳教育活動，普及旅游安全知識，提高旅游者的安全意識。2.旅游經(jīng)營單位應通過多種渠道，如網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳手冊等，向旅游者宣傳旅游安全注意事項，提供安全信息服務。（二）培訓1.旅游行政管理部門應定期組織對旅游經(jīng)營單位的安全管理人員