新舊財政票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強財政票據(jù)管理和財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財政票據(jù)行為，維護國家財經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央和地方各級財政部門、國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的財政票據(jù)。（三）基本原則財政票據(jù)管理應(yīng)當遵循合法、規(guī)范、安全、高效的原則。財政部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責和程序，做好財政票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管、核銷、監(jiān)督檢查等工作，確保財政票據(jù)管理規(guī)范、有序。二、財政票據(jù)的種類與適用范圍（一）非稅收入類票據(jù)1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。3.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。（二）結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。（三）其他財政票據(jù)公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。三、財政票據(jù)的印制（一）印制權(quán)限財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。省級財政部門應(yīng)當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。（二）印制要求財政票據(jù)應(yīng)當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。財政票據(jù)應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。財政票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定的式樣、內(nèi)容和格式印制。不得擅自更改財政票據(jù)的式樣、內(nèi)容和格式。四、財政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放（一）領(lǐng)購條件首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。再次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次領(lǐng)購財政票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。（二）領(lǐng)購程序財政部門對行政事業(yè)單位提交的《財政票據(jù)領(lǐng)購證》申請材料進行審核，對符合條件的，予以核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放財政票據(jù)。行政事業(yè)單位憑《財政票據(jù)領(lǐng)購證》購領(lǐng)財政票據(jù)。領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的式樣、內(nèi)容和格式填寫財政票據(jù)，并加蓋本單位財務(wù)印章或者收費專用章。（三）發(fā)放方式財政票據(jù)可以采用直接發(fā)放或者委托發(fā)放的方式。直接發(fā)放是指財政部門將財政票據(jù)直接發(fā)放給行政事業(yè)單位；委托發(fā)放是指財政部門委托有關(guān)部門或者單位將財政票據(jù)發(fā)放給行政事業(yè)單位。五、財政票據(jù)的使用與保管（一）使用要求行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定使用財政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財政票據(jù)使用管理制度，指定專人負責管理財政票據(jù)，確保財政票據(jù)安全、完整。行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用財政票據(jù)，不得超范圍、超標準使用財政票據(jù)。（二）保管要求行政事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管財政票據(jù)，確保財政票據(jù)安全、完整。財政票據(jù)應(yīng)當按照號碼順序存放，不得混放、亂放。財政票據(jù)存根應(yīng)當保存五年，保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。行政事業(yè)單位應(yīng)當定期對財政票據(jù)的使用和保管情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六、財政票據(jù)的核銷（一）核銷期限行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的期限向財政部門申請核銷財政票據(jù)。財政票據(jù)使用單位應(yīng)當在每年年度終了后的30日內(nèi)，將上年度財政票據(jù)的使用情況報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核銷。（二）核銷程序行政事業(yè)單位申請核銷財政票據(jù)時，應(yīng)當提交《財政票據(jù)核銷申請表》，并提供前次領(lǐng)購財政票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。財政部門對行政事業(yè)單位提交的《財政票據(jù)核銷申請表》及相關(guān)材料進行審核，對符合條件的，予以核銷；對不符合條件的，不予核銷，并書面說明理由。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查財政部門應(yīng)當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用、保管、核銷等情況進行定期或者不定期檢查。財政部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方式進行，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益。被檢查單位應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、隱匿、謊報。（二）法律責任行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5000元以下的罰款；屬于國家公務(wù)員的，依法給予處分：1.違反規(guī)定印制財政票據(jù)；2.轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；3.串用財政票據(jù)，將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代；4.超出規(guī)定范圍、標準使用財政票據(jù)；5.未經(jīng)批準，擅自印制財政票據(jù)；6.偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)監(jiān)制章；7.其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入的財政票據(jù)有上述所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入以外的財政票據(jù)有上述所列行為之一的，由財政部門責令改正，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，依法給予開除處分。八、新舊財政票據(jù)管理辦法對比（一）主要變化1.管理體制調(diào)整：新辦法進一步明確了財政部門在財政票據(jù)管理中的主導地位，強化了財政部門對財政票據(jù)印制、領(lǐng)購、使用、保管、核銷等全過程的監(jiān)管職責。2.票據(jù)種類優(yōu)化：對非稅收入類票據(jù)進行了細化分類，新增了一些適應(yīng)新形勢的票據(jù)種類，如非稅收入一般繳款書等，使財政票據(jù)的種類更加豐富和完善，更能滿足不同領(lǐng)域的收費管理需求。3.信息化管理加強：強調(diào)了財政票據(jù)信息化管理的重要性，要求財政部門建立財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政票據(jù)的電子化開具、傳輸、存儲和查詢等功能，提高財政票據(jù)管理的效率和透明度。4.監(jiān)督檢查力度加大：新辦法對財政票據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和程序進行了進一步規(guī)范，加大了對違規(guī)行為的處罰力度，以確保財政票據(jù)管理的規(guī)范和嚴格。（二）對單位的影響1.管理要求提高：行政事業(yè)單位需要更加嚴格地按照新辦法的規(guī)定進行財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等工作，建立健全相關(guān)管理制度，加強內(nèi)部管理和監(jiān)督。2.操作流程變化：由于新辦法對財政票據(jù)的使用和管理流程進行了優(yōu)化和調(diào)整，行政事業(yè)單位需要及時了解和掌握這些變化，