施工主體安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工主體安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)財產(chǎn)免受損失，確保施工活動順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類工程項目施工過程中的安全管理活動，包括但不限于建筑工程、市政工程、裝修工程等。參與施工的所有單位（包括總承包單位、分包單位、勞務(wù)分包單位等）及人員均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工安全放在首位，把保障人員生命安全作為首要目標(biāo)，優(yōu)先采取措施防止和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險識別、評估與預(yù)防，通過制定科學(xué)合理的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，提前消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司/組織內(nèi)部各部門及相關(guān)方的作用，整合資源，形成合力，共同做好施工安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33）其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.決策與領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)施工主體安全管理工作，制定安全管理方針和目標(biāo)，并確保其有效實施。定期召開安全管理會議，研究解決安全管理工作中的重大問題，決策安全投入、資源配置等事項。2.制度建設(shè)組織制定和完善施工主體安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保其符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.人員管理配備足夠數(shù)量的安全管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限，并對其工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。組織施工人員的安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識和技能水平。對施工單位的安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行考核評價，與獎懲掛鉤。4.資源保障確保安全管理工作所需的資金、設(shè)備、物資等資源的有效投入，滿足施工安全管理的需要。定期對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（二）安全管理部門職責(zé)1.制度執(zhí)行負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司/組織制定的施工主體安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，對施工現(xiàn)場的安全管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。2.安全檢查定期組織開展施工現(xiàn)場安全檢查，包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.教育培訓(xùn)制定施工人員安全培訓(xùn)教育計劃，組織開展各類安全培訓(xùn)教育活動，包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等。負(fù)責(zé)對施工人員的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行記錄和考核，建立安全培訓(xùn)教育檔案。4.應(yīng)急管理組織制定和完善施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場應(yīng)急救援物資、設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。及時向上級主管部門報告安全事故情況，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（三）施工單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，組織實施本單位的安全生產(chǎn)管理工作，確保施工安全。2.施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施，并報公司/組織安全管理部門備案。3.現(xiàn)場管理按照施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工，確保施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，施工秩序良好。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生。對施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、臨時用電、腳手架、高處作業(yè)等進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。4.人員管理對本單位施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和技能水平。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。為施工人員提供必要的勞動保護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。加強(qiáng)對施工人員的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的不安全行為。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.安全監(jiān)理審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，提出審查意見。對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工安全。2.報告與處置發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全事故隱患時，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時要求施工單位暫停施工，并報告公司/組織。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.各級人員職責(zé)明確明確公司/組織管理層、安全管理部門、施工單位、監(jiān)理單位及各級管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.簽訂責(zé)任書公司/組織與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，施工單位與各級管理人員和施工人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核獎懲措施。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計劃制定根據(jù)施工特點(diǎn)和人員情況，制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急處置知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、觀看視頻等多種形式。3.培訓(xùn)記錄與考核對安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)結(jié)束后，對施工人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查制度1.檢查類型與頻率日常巡查：安全管理人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。專項檢查：針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，定期進(jìn)行專項檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。節(jié)前節(jié)后檢查：在重大節(jié)日前后，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)日期間施工安全。2.檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時用電、消防安全等。檢查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)施工特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急救援。3.事故報告與處理發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時向上級主管部門報告。事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。四、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計與專項施工方案1.編制要求施工組織設(shè)計應(yīng)包含工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計劃、安全保證措施等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，專項施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施等內(nèi)容。2.審批與實施施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施，并報公司/組織安全管理部門備案。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工。（二）安全防護(hù)設(shè)施1.基坑支護(hù)與降水根據(jù)基坑深度、地質(zhì)條件等因素，采取相應(yīng)的基坑支護(hù)措施，如土釘墻、灌注樁、地下連續(xù)墻等。同時，做好基坑降水工作，確?；舆吰路€(wěn)定。2.腳手架工程腳手架應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，立桿、橫桿、剪刀撐等桿件應(yīng)牢固可靠。腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，不得有探頭板。腳手架應(yīng)設(shè)置連墻件，與建筑物可靠連接。3.高處作業(yè)高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等。高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。4.臨時用電編制臨時用電施工組織設(shè)計，按照“三級配電、兩級保護(hù)”的原則設(shè)置配電箱、開關(guān)箱。電氣設(shè)備應(yīng)接地、接零良好，電線不得拖地或泡在水中。（三）機(jī)械設(shè)備管理1.設(shè)備進(jìn)場驗收機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時，應(yīng)進(jìn)行驗收，檢查設(shè)備的質(zhì)量證明文件、安全裝置等是否齊全有效。驗收合格后方可投入使用。2.設(shè)備安裝與拆卸機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行，并編制專項施工方案。安裝與拆卸過程中，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，確保施工安全。3.設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全裝置等。及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障，確保設(shè)備安全運(yùn)行。（四）消防安全管理1.消防設(shè)施配備在施工現(xiàn)場設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器材、消防栓等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。2.動火作業(yè)管理動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火。動火作業(yè)時，應(yīng)配備滅火器材和看火人員，確保動火安全。3.消防安全教育對施工人員進(jìn)行消防安全教育，提高施工人員的消防安全意識和自防自救能力。五、安全風(fēng)險評估與控制（一）安全風(fēng)險識別1.施工過程風(fēng)險識別對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險識別，包括施工工藝、機(jī)械設(shè)備、臨時用電、高處作業(yè)、消防安全等方面，識別可能存在的安全風(fēng)險。2.人員風(fēng)險識別對施工人員的行為、技能、身體狀況等進(jìn)行風(fēng)險識別，識別可能導(dǎo)致安全事故的人員因素。3.環(huán)境風(fēng)險識別對施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、周邊環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險識別，識別可能對施工安全造成影響的環(huán)境因素。（二）安全風(fēng)險評估1.評估方法采用科學(xué)合理的評估方法，如LEC法、矩陣法等，對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。2.風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。（三）安全風(fēng)險控制1.風(fēng)險控制措施制定針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。對于重大風(fēng)險，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保風(fēng)險得到有效控制；對于較大風(fēng)險，應(yīng)制定專項控制方案，限期整改；對于一般風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)管理，定期檢查；對于低風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，適時采取措施。2.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警建立安全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，對安全風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控。當(dāng)風(fēng)險等級發(fā)生變化時，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。六、安全事故處理（一）事故報告1.報告程序發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因等。（二）事故救援1.應(yīng)急響應(yīng)接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。2.救援措施根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的救援措施，如滅火、搶險、救人等。同時，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。（三）事故調(diào)查1.調(diào)查組織按照有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門或公司/組織成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，成員應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。2.調(diào)查內(nèi)容事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故