河南省廢棄醫(yī)院管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南省廢棄醫(yī)院的管理，規(guī)范廢棄醫(yī)院的處置行為，防止廢棄醫(yī)院對環(huán)境和人體健康造成危害，保障生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)廢棄醫(yī)院的認(rèn)定、管理、處置及其相關(guān)活動。本辦法所稱廢棄醫(yī)院，是指因各種原因停止使用的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法管理原則：廢棄醫(yī)院的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類處置原則：根據(jù)廢棄醫(yī)院的實(shí)際情況，按照不同類型、規(guī)模、污染程度等進(jìn)行分類，采取相應(yīng)的處置措施，提高處置效率和效果。3.安全環(huán)保原則：在廢棄醫(yī)院的處置過程中，要確保人員安全，防止環(huán)境污染，避免次生災(zāi)害發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全與環(huán)保的統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢棄醫(yī)院管理工作，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。二、廢棄醫(yī)院的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止運(yùn)營：醫(yī)院因搬遷、合并、破產(chǎn)、關(guān)閉等原因，連續(xù)停止提供醫(yī)療服務(wù)達(dá)[X]個月以上，且無繼續(xù)運(yùn)營計(jì)劃的，可認(rèn)定為廢棄醫(yī)院。2.設(shè)施設(shè)備閑置：醫(yī)院內(nèi)主要醫(yī)療設(shè)施設(shè)備（如診斷設(shè)備、治療設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等）已停止使用，且閑置時間達(dá)[X]個月以上的，視為廢棄醫(yī)院的認(rèn)定依據(jù)之一。3.人員撤離：醫(yī)院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員、管理人員等已全部撤離，且無人員留守的，作為廢棄醫(yī)院認(rèn)定的參考因素。（二）認(rèn)定程序1.申請：由所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)接收廢棄醫(yī)院認(rèn)定申請。申請單位或個人應(yīng)提交書面申請材料，包括醫(yī)院基本情況、停止運(yùn)營時間、設(shè)施設(shè)備閑置情況、人員撤離情況等相關(guān)證明材料。2.審核：縣級衛(wèi)生健康行政部門收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)初步審核符合條件的，報市級衛(wèi)生健康行政部門。3.現(xiàn)場核查：市級衛(wèi)生健康行政部門在收到縣級上報材料后的[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)包括醫(yī)院建筑、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療廢物儲存等情況的檢查，并形成現(xiàn)場核查報告。4.認(rèn)定公示：經(jīng)現(xiàn)場核查符合廢棄醫(yī)院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市級衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)刂饕襟w及醫(yī)院所在地進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以認(rèn)定，并向社會公布。三、廢棄醫(yī)院的管理職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)廢棄醫(yī)院認(rèn)定工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，制定廢棄醫(yī)院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.指導(dǎo)和監(jiān)督廢棄醫(yī)院的處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處置過程中出現(xiàn)的問題。3.會同生態(tài)環(huán)境等部門對廢棄醫(yī)院處置情況進(jìn)行檢查和評估。（二）生態(tài)環(huán)境行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)廢棄醫(yī)院環(huán)境監(jiān)管工作，對廢棄醫(yī)院拆除、搬遷等活動中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.指導(dǎo)廢棄醫(yī)院的環(huán)境監(jiān)測工作，確定監(jiān)測項(xiàng)目、頻次和方法，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析。3.依法查處廢棄醫(yī)院處置過程中的環(huán)境違法行為。（三）發(fā)展改革部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)將廢棄醫(yī)院處置項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃，爭取國家和省級相關(guān)資金支持。2.指導(dǎo)廢棄醫(yī)院處置項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報告等前期工作。（四）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排廢棄醫(yī)院處置所需的財(cái)政資金，保障資金及時足額到位。2.會同相關(guān)部門對廢棄醫(yī)院處置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金專款專用。（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄醫(yī)院建筑拆除工作，制定拆除方案，確保拆除過程安全有序。2.對廢棄醫(yī)院拆除工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。（六）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護(hù)廢棄醫(yī)院處置現(xiàn)場的治安秩序，保障處置工作順利進(jìn)行。2.依法查處廢棄醫(yī)院處置過程中的治安違法行為和涉嫌犯罪行為。（七）其他相關(guān)部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢棄醫(yī)院管理的相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)廢棄醫(yī)院的處置工作。四、廢棄醫(yī)院的處置（一）處置方式1.拆除：對于存在嚴(yán)重安全隱患、對周邊環(huán)境造成較大污染且無保留價值的廢棄醫(yī)院，應(yīng)進(jìn)行拆除。拆除過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行操作，防止揚(yáng)塵、噪聲等污染，妥善處理拆除產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物。2.改造利用：對于部分結(jié)構(gòu)安全、功能尚可的廢棄醫(yī)院，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造利用。改造利用應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后的建筑使用安全和環(huán)境質(zhì)量。改造利用方案需報相關(guān)部門審批后實(shí)施。3.封存管理：對于一些暫時無法確定處置方式或因特殊原因不宜立即拆除、改造利用的廢棄醫(yī)院，可采取封存管理措施。封存期間要加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。（二）處置程序1.制定方案：廢棄醫(yī)院處置責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)廢棄醫(yī)院的實(shí)際情況，組織編制處置方案。處置方案應(yīng)包括處置方式、實(shí)施步驟、安全保障措施、環(huán)保措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。處置方案經(jīng)相關(guān)部門審核通過后實(shí)施。2.前期準(zhǔn)備：處置責(zé)任單位按照處置方案要求，做好人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試等前期準(zhǔn)備工作。涉及拆除的，要辦理相關(guān)拆除手續(xù)，確定拆除施工單位，并簽訂拆除合同。3.組織實(shí)施：處置責(zé)任單位嚴(yán)格按照處置方案和相關(guān)操作規(guī)程組織實(shí)施處置工作。在處置過程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保施工安全和環(huán)境安全。對于拆除工程，要設(shè)置警示標(biāo)志，采取降塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境和居民的影響。4.驗(yàn)收備案：處置工作完成后，處置責(zé)任單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，將處置情況報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門備案。五、廢棄醫(yī)院的環(huán)境管理（一）醫(yī)療廢物管理1.廢棄醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢物應(yīng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、暫存和處置。醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生和環(huán)保要求，設(shè)置明顯標(biāo)識，防止醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散和流失。2.醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時間進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，確保醫(yī)療廢物得到安全有效的處置。3.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對廢棄醫(yī)院醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）廢水管理1.廢棄醫(yī)院內(nèi)的廢水排放應(yīng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。在處置廢棄醫(yī)院過程中，要對醫(yī)院內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和清理，確保排水暢通。2.對于存在廢水污染隱患的廢棄醫(yī)院，在拆除或改造前，應(yīng)采取有效的廢水處理措施，防止廢水外排造成環(huán)境污染。拆除過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.生態(tài)環(huán)境行政部門應(yīng)加強(qiáng)對廢棄醫(yī)院廢水排放的監(jiān)測，定期開展水質(zhì)監(jiān)測工作，確保廢水排放符合環(huán)保要求。（三）土壤污染防治1.廢棄醫(yī)院內(nèi)如有化學(xué)試劑、放射性物質(zhì)等污染物泄漏或殘留，可能造成土壤污染的，應(yīng)按照相關(guān)土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理。2.在拆除廢棄醫(yī)院建筑物、設(shè)施設(shè)備等過程中，要采取有效的土壤保護(hù)措施，避免施工過程中對土壤造成二次污染。對于受污染的土壤，應(yīng)根據(jù)污染程度和類型，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。3.生態(tài)環(huán)境行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對廢棄醫(yī)院土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查和評估，制定土壤污染防治方案，并監(jiān)督實(shí)施。六、廢棄醫(yī)院的安全管理（一）安全風(fēng)險評估1.在廢棄醫(yī)院處置前，應(yīng)對其進(jìn)行全面的安全風(fēng)險評估。評估內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全、危險化學(xué)品安全等方面。2.安全風(fēng)險評估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估報告應(yīng)明確廢棄醫(yī)院存在的安全風(fēng)險點(diǎn)及相應(yīng)的防范措施。（二）安全防范措施1.根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的安全防范措施。在廢棄醫(yī)院周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.對于存在建筑結(jié)構(gòu)安全隱患的廢棄醫(yī)院，要采取臨時支撐、加固等措施，確保拆除過程中建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防止坍塌事故發(fā)生。3.加強(qiáng)廢棄醫(yī)院內(nèi)電氣設(shè)備、消防設(shè)施等的檢查和維護(hù)，確保其處于安全運(yùn)行狀態(tài)。對存在電氣安全隱患的，要及時進(jìn)行整改；對消防設(shè)施缺失或損壞的，要及時補(bǔ)充和修復(fù)。4.對于廢棄醫(yī)院內(nèi)存放的危險化學(xué)品，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、轉(zhuǎn)移和處置，確保危險化學(xué)品安全。（三）應(yīng)急管理1.廢棄醫(yī)院處置責(zé)任單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案，并定期組織演練。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時有效地進(jìn)行救援。3.在廢棄醫(yī)院處置過程中，如發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和傷員救治等工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對廢棄醫(yī)院管理和處置工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括廢棄醫(yī)院認(rèn)定情況、處置方案執(zhí)行情況、環(huán)境管理情況、安全管理情況等。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求對廢棄醫(yī)院進(jìn)行認(rèn)定、管理、處置的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2