提升項目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公司項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效率，確保項目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等各類項目建設(shè)活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保項目合法合規(guī)推進(jìn)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞項目既定目標(biāo)，合理安排資源，精心組織實(shí)施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項目全過程管理，提高管理效能。4.責(zé)任明確原則：明確項目建設(shè)各參與方的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項工作有序開展。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起：各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展需求或市場機(jī)會，提出項目建設(shè)意向，填寫《項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目背景、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、投資估算、資金來源等。2.立項審批：項目立項申請表提交至公司項目管理部門，由項目管理部門組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項的項目，納入公司項目建設(shè)計劃。（二）可行性研究1.編制要求：項目立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價、社會影響分析等內(nèi)容。2.評審與批復(fù)：可行性研究報告編制完成后，由項目管理部門組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可行性研究報告作為項目建設(shè)的重要依據(jù)。（三）設(shè)計管理1.設(shè)計單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)、比選等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計單位。在簽訂設(shè)計合同前，應(yīng)明確設(shè)計要求、設(shè)計周期、設(shè)計費(fèi)用支付方式等條款。2.初步設(shè)計：設(shè)計單位應(yīng)按照可行性研究報告批復(fù)要求，編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計文件編制完成后，由項目管理部門組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.施工圖設(shè)計：初步設(shè)計文件批復(fù)后，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足施工要求，深度應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)提交項目建設(shè)單位進(jìn)行審核。項目建設(shè)單位審核通過后，報項目管理部門備案。三、項目實(shí)施管理（一）項目招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：根據(jù)項目建設(shè)需要，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等項目進(jìn)行招標(biāo)。達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序：項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)項目管理部門審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，確保招標(biāo)活動公平、公正、公開。（二）項目合同管理1.合同簽訂：項目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)報項目管理部門備案。2.合同執(zhí)行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更或解除，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定辦理手續(xù)。（三）項目施工管理1.施工單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)、比選等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。在簽訂施工合同前，應(yīng)明確施工要求、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等條款。2.施工組織設(shè)計：施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計文件要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)提交項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。3.工程質(zhì)量控制：項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。4.工程進(jìn)度控制：項目建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計劃，并加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤檢查。施工單位應(yīng)按照工程進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。如遇工程進(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，并報項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。5.工程安全管理：項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程安全進(jìn)行全程監(jiān)理。（四）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)、比選等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位。在簽訂監(jiān)理合同前，應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用支付方式等條款。2.監(jiān)理工作要求：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全程監(jiān)理。四、項目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查：工程完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等進(jìn)行自查。自查合格后，向項目建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位評估：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等進(jìn)行評估。評估合格后，向項目建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.項目建設(shè)單位初驗(yàn)：項目建設(shè)單位收到施工單位工程竣工報告和監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門及人員對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，向公司領(lǐng)導(dǎo)提交項目竣工驗(yàn)收申請報告。（二）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收組織：公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)項目竣工驗(yàn)收申請報告后，由項目管理部門組織相關(guān)部門及專家組成竣工驗(yàn)收委員會，對項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容：竣工驗(yàn)收委員會應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程資料等進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收合格后，出具項目竣工驗(yàn)收報告。（三）驗(yàn)收備案項目竣工驗(yàn)收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將項目竣工驗(yàn)收報告及相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。五、項目后評價管理（一）評價目的通過對項目的后評價，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析項目存在的問題，為今后項目建設(shè)提供參考依據(jù)，提高項目建設(shè)管理水平。（二）評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)評價：對項目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評價，包括項目的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)等。2.項目實(shí)施過程評價：對項目建設(shè)過程中的組織管理、施工管理、監(jiān)理管理等進(jìn)行評價，分析項目實(shí)施過程中存在的問題及原因。3.項目效益評價：對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評價，分析項目的效益情況及對公司發(fā)展的影響。（三）評價程序1.評價準(zhǔn)備：項目管理部門負(fù)責(zé)制定項目后評價計劃，明確評價目的、評價內(nèi)容、評價方法、評價時間等。評價計劃經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.資料收集：項目管理部門組織相關(guān)部門及人員收集項目建設(shè)過程中的各類資料，包括項目立項文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、施工合同、監(jiān)理合同、工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、項目竣工驗(yàn)收報告等。3.現(xiàn)場調(diào)研：項目管理部門組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，了解項目的運(yùn)行情況及存在的問題。4.評價報告編制：項目管理部門根據(jù)資料收集和現(xiàn)場調(diào)研情況，編制項目后評價報告。評價報告應(yīng)包括項目概況、評價內(nèi)容、評價結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。5.評價報告審核與批復(fù)：項目后評價報告編制完成后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項目后評價報告作為公司今后項目建設(shè)的重要參考依據(jù)。六、項目文檔管理（一）文檔分類項目文檔分為前期文檔、實(shí)施文檔、竣工驗(yàn)收文檔和后評價文檔等四類。1.前期文檔：包括項目立項申請表、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。2.實(shí)施文檔：包括項目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報告、工程進(jìn)度報告、工程安全報告等。3.竣工驗(yàn)收文檔：包括工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、項目竣工驗(yàn)收報告等。4.后評價文檔：包括項目后評價計劃、項目后評價報告等。（二）文檔管理要求1.文檔收集：項目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目文檔的收集工作，確保項目文檔齊全、完整。2.文檔整理：項目