桂林市地下管線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強桂林市地下管線管理，保障地下管線安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林市行政區(qū)域內地下管線的規(guī)劃、建設、維護、檔案管理及其相關活動。本辦法所稱地下管線，是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，包括地下綜合管廊。（三）基本原則地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調管理、安全運行、信息共享的原則。（四）管理部門職責市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下管線規(guī)劃的綜合管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責地下管線建設工程的監(jiān)督管理工作。市城市管理主管部門負責地下管線維護、運行的監(jiān)督管理工作。市市政工程管理部門負責城市道路范圍內地下管線的具體維護管理工作。市水利、交通運輸、工業(yè)和信息化、通信管理、廣播電視等部門按照各自職責，負責相關地下管線的管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接，合理確定地下管線的種類、走向、位置、管徑、管廊布局等。（二）規(guī)劃審批地下管線建設工程應當符合地下管線綜合規(guī)劃。建設單位在申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交地下管線現(xiàn)狀資料和地下管線建設工程設計方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對地下管線建設工程設計方案進行審查，符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃變更地下管線建設工程確需變更規(guī)劃的，建設單位應當按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。涉及地下管線綜合規(guī)劃變更的，應當經市人民政府批準。三、建設管理（一）建設計劃市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門根據(jù)城市發(fā)展需要和地下管線綜合規(guī)劃，制定年度地下管線建設計劃，并組織實施。年度地下管線建設計劃應當明確建設項目的名稱、建設內容、建設規(guī)模、建設時間等。（二）建設許可建設單位在辦理建設工程施工許可證前，應當向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交地下管線建設工程檔案資料。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對建設單位提交的檔案資料進行審查，符合要求的，核發(fā)建設工程施工許可證。（三）施工管理地下管線建設工程施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和安全。施工單位應當采取有效措施，保護施工現(xiàn)場周邊的地下管線及其附屬設施。因施工造成地下管線損壞的，施工單位應當及時采取修復措施，并承擔相應的賠償責任。（四）竣工驗收地下管線建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內，將地下管線建設工程檔案資料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關部門備案。未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的地下管線建設工程，不得交付使用。四、維護管理（一）維護責任地下管線產權單位或者管理單位負責地下管線的維護管理工作，確保地下管線安全運行。地下管線產權單位或者管理單位應當建立健全維護管理制度，定期對地下管線進行巡查、檢測、維護和更新，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）維護計劃地下管線產權單位或者管理單位應當根據(jù)地下管線的運行狀況和使用年限，制定年度維護計劃，并報市城市管理主管部門備案。年度維護計劃應當明確維護項目、維護內容、維護時間等。（三）維護作業(yè)地下管線產權單位或者管理單位進行維護作業(yè)時，應當提前向社會公告，并采取有效的安全防護措施，確保維護作業(yè)安全。維護作業(yè)應當盡量減少對城市交通和居民生活的影響。因維護作業(yè)需要臨時占用城市道路的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）應急管理地下管線產權單位或者管理單位應當制定地下管線應急預案，建立應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設備和物資。發(fā)生地下管線事故時，地下管線產權單位或者管理單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向市城市管理主管部門和其他相關部門報告。市城市管理主管部門應當會同相關部門及時組織搶修，盡快恢復地下管線正常運行。五、檔案管理（一）檔案收集地下管線建設工程檔案資料由建設單位負責收集、整理。建設單位應當在地下管線建設工程竣工驗收合格后3個月內，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關部門移交地下管線建設工程檔案資料。地下管線產權單位或者管理單位應當在地下管線投入使用后3個月內，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關部門移交地下管線現(xiàn)狀資料。（二）檔案整理地下管線建設工程檔案資料應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定進行整理、歸檔。地下管線現(xiàn)狀資料應當包括地下管線的種類、走向、位置、管徑、管廊布局、產權單位、維護管理單位等信息。（三）檔案保管市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關部門應當建立地下管線檔案管理制度，妥善保管地下管線檔案資料。地下管線檔案資料應當采用紙質檔案和電子檔案相結合的方式進行保管，并定期進行備份。（四）檔案利用地下管線檔案資料實行有償使用制度。因城市建設、規(guī)劃管理、應急搶險等需要查閱地下管線檔案資料的，查閱單位應當按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并支付查閱費用。六、綜合管廊管理（一）規(guī)劃建設市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門組織編制地下綜合管廊專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下綜合管廊建設應當符合地下綜合管廊專項規(guī)劃，與城市道路、軌道交通等建設相協(xié)調。鼓勵社會資本參與地下綜合管廊建設和運營。（二）入廊管理地下綜合管廊運營單位應當制定地下綜合管廊管理辦法，明確入廊管線單位的權利和義務。入廊管線單位應當按照規(guī)定繳納入廊費和日常維護費。入廊管線單位應當在地下綜合管廊內設置明顯的標識，并按照規(guī)定進行建設、維護和管理。（三）維護管理地下綜合管廊運營單位負責地下綜合管廊的日常維護管理工作，確保地下綜合管廊安全運行。地下綜合管廊運營單位應當建立健全維護管理制度，定期對地下綜合管廊進行巡查、檢測、維護和更新，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）應急管理地下綜合管廊運營單位應當制定地下綜合管廊應急預案，建立應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設備和物資。發(fā)生地下綜合管廊事故時，地下綜合管廊運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向市城市管理主管部門和其他相關部門報告。市城市管理主管部門應當會同相關部門及時組織搶修，盡快恢復地下綜合管廊正常運行。七、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未按照地下管線綜合規(guī)劃進行建設的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。（二）違反建設管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行地下管線建設工程施工的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。（三）違反維護管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，地下管線產權單位或者管理單位未按照規(guī)定對地下管線進行維護管理，導致地下管線安全事故的，由市城市管理主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）違反檔案管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定移交地下管線建設工程檔案資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。地下管線產權單位或者管理單位未按照規(guī)定移交地下管線現(xiàn)狀資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處1萬元以下的罰