排污許可管理辦法文檔一、總則（一）目的為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范排污行為，控制污染物排放，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污許可管理。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等，實(shí)行分類分級(jí)管理。3.誠(chéng)信自律原則：鼓勵(lì)排污單位自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，誠(chéng)信履行排污許可義務(wù)。（四）定義1.排污許可：是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依排污單位申請(qǐng)，依法依規(guī)審核發(fā)放的允許其排放污染物的憑證。2.排污單位：是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。3.污染物排放：是指排污單位向環(huán)境排放污染物的行為，包括廢氣排放、廢水排放、噪聲排放等。二、排污許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的排污單位。2.有符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施、污染物排放口和排放監(jiān)測(cè)設(shè)備。3.有完善的環(huán)境管理規(guī)章制度和污染防治措施。4.依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。（二）申請(qǐng)材料1.排污許可申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、排污口及排放情況、污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。2.有排污口規(guī)范化設(shè)置的相關(guān)證明材料。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)。4.污染防治設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)計(jì)劃和運(yùn)行記錄。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)記錄。6.其他相關(guān)材料，如突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。（三）申請(qǐng)程序1.排污單位登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，按要求填報(bào)排污許可申請(qǐng)表，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的材料。三、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和有效性。2.排污單位的基本情況，包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模等。3.污染物排放種類、數(shù)量、濃度和排放去向等是否符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求。4.污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，是否滿足污染物達(dá)標(biāo)排放的需要。5.環(huán)境管理規(guī)章制度和污染防治措施的完善情況。6.排污口規(guī)范化設(shè)置情況。（二）審核程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.審核人員可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式，對(duì)排污單位進(jìn)行實(shí)地核查。3.審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可要求排污單位進(jìn)行說(shuō)明、補(bǔ)充材料或整改。4.審核人員完成審核后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。（三）決定程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見(jiàn)，作出是否準(zhǔn)予排污許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，向排污單位發(fā)放排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)。3.不予許可的，書(shū)面通知排污單位，并說(shuō)明理由。排污單位如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、排污許可證內(nèi)容與變更（一）排污許可證內(nèi)容1.排污單位基本信息，包括單位名稱、地址、法定代表人等。2.排污口信息，包括排污口位置、數(shù)量、類型等。3.污染物排放種類、數(shù)量、濃度和排放去向等。4.污染防治設(shè)施信息，包括設(shè)施名稱、型號(hào)、處理能力等。5.排放限值及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。6.環(huán)境管理要求，如自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、信息公開(kāi)等。7.許可證有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。（二）變更情形1.排污單位名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更。2.排污口位置、數(shù)量、類型等發(fā)生變更。3.污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等發(fā)生重大變化。4.污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的情形。（三）變更程序1.排污單位發(fā)生變更情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以變更；不符合要求的，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的材料。3.變更后，排污許可證的有效期不變。五、排污許可執(zhí)行與監(jiān)督檢查（一）排污單位責(zé)任1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求，依法依規(guī)排放污染物。2.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。4.如實(shí)、及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，依法公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。5.落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.排污單位排污許可證的持有和使用情況。2.污染物排放種類、數(shù)量、濃度和排放去向等是否符合排污許可證規(guī)定。3.污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況。4.自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.不定期抽查：根據(jù)環(huán)境管理需要，不定期對(duì)排污單位進(jìn)行抽查。3.在線監(jiān)測(cè)：利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)排污單位的污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。4.數(shù)據(jù)比對(duì)：將排污單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)。（四）違規(guī)處理1.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證。2.排污單位未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、公開(kāi)環(huán)境信息等的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。3.對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他環(huán)境違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、排污許可證的延續(xù)、注銷(xiāo)與撤銷(xiāo)（一）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書(shū)面通知排污單位。3.延續(xù)后的排污許可證有效期自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。（二）注銷(xiāo)1.排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)排污許可證：排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)的。排污單位依法終止的。因不可抗力等原因，排污單位不再排放污染物的。法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證的情形。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)收到注銷(xiāo)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以注銷(xiāo)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。（三）撤銷(xiāo)1.有下列情形之一的，作出排污許可決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)排污許可證：超越法定職權(quán)發(fā)放排污許可證的。違反法定程序發(fā)放排污許可證的。對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放排污許可證的。依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。2.被