排水防澇建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)排水防澇建設(shè)管理，提高城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分考慮城市居民的生活需求和安全保障，最大限度減少內(nèi)澇災(zāi)害造成的損失。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制排水防澇規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、地形地貌、氣象條件等因素，合理布局排水防澇設(shè)施，確保設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。3.系統(tǒng)治理原則堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，綜合采取工程措施和非工程措施，構(gòu)建完善的排水防澇系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。4.建管并重原則加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》5.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318）6.《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）7.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）8.其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確排水防澇目標(biāo)、任務(wù)、措施和設(shè)施布局等內(nèi)容。2.排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及防洪、雨水利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)澇防治要求。3.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是排水防澇設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況納入城市規(guī)劃監(jiān)督管理范圍，對(duì)違反規(guī)劃的行為依法予以查處。三、設(shè)施建設(shè)（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批。（二）設(shè)計(jì)審查1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行排水防澇設(shè)施的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，滿(mǎn)足排水防澇規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。3.設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。（三）施工管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格履行合同約定，確保施工安全和進(jìn)度。（四）工程驗(yàn)收1.排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效果等進(jìn)行檢查。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。四、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體1.排水防澇設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：公共排水防澇設(shè)施由城市排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；自建排水防澇設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的排水防澇設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。2.排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)明確具體的管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。（二）運(yùn)行維護(hù)要求1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)排水防澇設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問(wèn)題，確保設(shè)施完好率。3.加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的清淤疏通，確保排水暢通，防止管道堵塞和積水。4.對(duì)排水防澇設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，為設(shè)施的維護(hù)管理提供依據(jù)。（三）安全管理1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水防澇設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保人員和設(shè)施安全。2.對(duì)排水防澇設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。3.定期組織排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市排水主管部門(mén)備案。（二）應(yīng)急演練1.城市人民政府和排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期組織排水防澇應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、物資保障等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取措施，排除積水，保障城市正常運(yùn)行。3.城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水防澇設(shè)施應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況和災(zāi)害損失情況，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。六、保障措施（一）資金保障1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)將排水防澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急處置所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障排水防澇工作的正常開(kāi)展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與排水防澇設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬資金籌集渠道。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)排水防澇技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的排水防澇技術(shù)和設(shè)備，提高排水防澇設(shè)施的科技含量和運(yùn)行效率。2.建立排水防澇技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，為排水防澇工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）人員保障1.加強(qiáng)排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.定期組織排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員參加培訓(xùn)和考核，確保人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水防澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急管理等工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立排水防澇工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)排水防澇設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急管理等工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在排水防澇工作中存在違法行為的