招標工作管理辦法試行一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標工作流程，加強招標活動管理，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，防范采購風險，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類貨物、工程和服務的招標采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內部規(guī)定，確保招標活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公開、公平、公正的原則，保障所有潛在投標人平等參與競爭的權利，不偏袒任何一方。3.科學擇優(yōu)原則：綜合考慮投標人的技術實力、信譽狀況、價格水平等因素，選擇最優(yōu)的中標候選人，確保采購項目質量和效益。4.誠實守信原則：招標活動各方應誠實守信，履行各自的權利和義務，不得隱瞞或提供虛假信息。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善公司招標工作管理制度、流程和標準。審核招標項目的招標方案、招標文件等相關文件。組織實施招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格審查、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。協(xié)調解決招標過程中的爭議和問題，監(jiān)督招標活動的執(zhí)行情況。2.需求部門提出招標項目的需求，明確技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等相關內容。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，提供必要的技術支持和商務需求。參與資格審查、開標、評標等環(huán)節(jié)，對投標文件進行評審并提出意見。負責與中標人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務部門對招標活動進行法律審查，確保招標文件和招標程序符合法律法規(guī)要求。協(xié)助處理招標過程中的法律糾紛和風險防范工作。4.財務部門參與招標項目預算的編制和審核，提供資金保障。負責對招標項目的資金支付進行審核和監(jiān)督。對招標項目的成本效益進行分析和評估。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類：包括原材料、設備、辦公用品、勞保用品等各類物資的采購。2.工程類：包括新建、改建、擴建工程項目，裝修裝飾工程，設備安裝工程等。3.服務類：包括咨詢服務、技術服務、勞務服務、物業(yè)服務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)業(yè)務需要，提前制定招標項目計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算金額、時間要求等信息。2.招標計劃經部門負責人審核后，報招標管理部門備案。（二）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)招標項目特點和需求，組織相關人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。2.招標文件編制過程中，應充分征求需求部門、法務部門、財務部門等相關部門的意見，確保文件內容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。3.招標文件編制完成后，經招標管理部門負責人審核，報公司領導審批。（三）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標管理部門應在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內容、數(shù)量、技術規(guī)格、預算金額，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間及地點等內容。2.對于邀請招標項目，招標管理部門應向符合資格條件的特定供應商發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間及地點等內容。（四）資格審查1.招標管理部門負責對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。2.資格預審：在投標前對潛在投標人進行資格審查，確定其是否具備投標資格。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。3.資格后審：在開標后對投標人進行資格審查，確定其是否具備中標條件。資格后審應在評標過程中進行，評標委員會應按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。（五）投標文件接收與開標1.投標人應在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標管理部門應安排專人負責接收投標文件，并做好登記工作。2.在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應予以拒收。3.開標應在招標文件規(guī)定的開標時間和地點公開進行。開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。（六）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標辦法應包括綜合評估法、經評審的最低投標價法等。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。評標報告應包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。（七）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司規(guī)定的定標程序確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（八）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時間內，與招標人簽訂合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。2.合同簽訂前，需求部門應與中標人就合同條款進行進一步協(xié)商和確認，確保合同內容符合業(yè)務需求。3.合同簽訂后，招標管理部門應將合同副本送法務部門、財務部門等相關部門備案。四、招標監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司內部審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、招標文件是否規(guī)范、評標過程是否公正、合同簽訂是否合法等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，維護招標活動的公正性和嚴肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門對招標活動的監(jiān)督管理工作。2.對于涉及公共利益、社會關注度較高的招標項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，接受社會輿論的監(jiān)督。（三）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以依法向招標人提出異議或者向有關行政監(jiān)督部門投訴。2.招標人應在