投資項(xiàng)目概算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司投資項(xiàng)目概算管理，合理確定和有效控制投資項(xiàng)目成本，提高投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有投資項(xiàng)目的概算編制、審核、調(diào)整及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.合規(guī)性原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保概算編制合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)合理地估算各項(xiàng)費(fèi)用，保證概算準(zhǔn)確反映項(xiàng)目投資規(guī)模。3.完整性原則全面涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得遺漏重要內(nèi)容，確保概算的完整性。4.動態(tài)管理原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的變化因素，及時(shí)調(diào)整概算，實(shí)行動態(tài)管理。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究等工作，為概算編制提供基礎(chǔ)資料。2.參與概算的編制、審核及調(diào)整工作，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的費(fèi)用控制負(fù)責(zé)。3.監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用支出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決費(fèi)用超支問題。（二）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)提供與投資項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)政策、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息，協(xié)助概算編制。2.參與概算的審核工作，從財(cái)務(wù)角度對概算的合理性進(jìn)行審查。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、使用和核算，對項(xiàng)目資金的支付進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。（三）造價(jià)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善投資項(xiàng)目概算編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織開展概算的編制、審核工作，對概算的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。3.對項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)變更進(jìn)行審核，提出合理的造價(jià)控制建議。（四）審計(jì)部門1.負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目概算的編制、審核及調(diào)整情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.審查概算編制過程中的合規(guī)性、準(zhǔn)確性及內(nèi)部控制情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。三、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。3.行業(yè)定額、指標(biāo)及造價(jià)信息。4.類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及市場價(jià)格信息。（二）編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求和工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用涵蓋土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。3.預(yù)備費(fèi)分為基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)根據(jù)工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和乘以一定費(fèi)率計(jì)算，價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)算方法和項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)價(jià)格變動情況估算。（三）編制程序1.項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目可行性研究階段，組織相關(guān)人員收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，提出概算編制的初步要求。2.造價(jià)管理部門根據(jù)項(xiàng)目管理部門提供的資料，按照概算編制依據(jù)和內(nèi)容，進(jìn)行概算的具體編制工作。3.編制完成后，造價(jià)管理部門將概算初稿提交給項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)部審核。4.各部門對概算進(jìn)行審核，提出修改意見，造價(jià)管理部門根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成正式的概算文件。四、概算審核（一）審核主體由公司內(nèi)部的造價(jià)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等組成審核小組，對投資項(xiàng)目概算進(jìn)行審核。必要時(shí)，可邀請外部專家參與審核。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合規(guī)性審查概算編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)定額等是否符合要求。2.編制內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性檢查工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的情況。3.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家及地方規(guī)定，是否與項(xiàng)目實(shí)際情況相符。4.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的合理性審查項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與可行性研究報(bào)告一致，是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求。（三）審核程序1.造價(jià)管理部門將概算文件提交審核小組，同時(shí)提供概算編制說明及相關(guān)資料。2.審核小組對概算文件進(jìn)行詳細(xì)審查，可采取會審、分專業(yè)審查等方式。3.審核過程中，審核人員如有疑問，可要求造價(jià)管理部門進(jìn)行解釋說明。4.審核小組形成審核意見，反饋給造價(jià)管理部門。造價(jià)管理部門根據(jù)審核意見對概算進(jìn)行修改完善，再次提交審核小組審核，直至審核通過。五、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對項(xiàng)目投資產(chǎn)生重大影響。2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更。3.主要設(shè)備、材料價(jià)格波動超過一定幅度，對項(xiàng)目投資造成較大影響。4.其他不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。（二）調(diào)整程序1.項(xiàng)目管理部門提出概算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)計(jì)調(diào)整金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.造價(jià)管理部門對調(diào)整申請進(jìn)行初步審查，核實(shí)調(diào)整原因及相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性。3.造價(jià)管理部門根據(jù)初步審查結(jié)果，組織相關(guān)人員對調(diào)整部分進(jìn)行重新編制和審核。4.審核通過后，將概算調(diào)整方案提交公司決策層審批。5.經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后，按照調(diào)整后的概算執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集和使用。六、監(jiān)督管理（一）建立臺賬項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立投資項(xiàng)目概算管理臺賬，詳細(xì)記錄概算編制、審核、調(diào)整等情況，包括項(xiàng)目名稱、概算金額、審核意見、調(diào)整原因及調(diào)整金額等信息。（二）定期檢查公司定期對投資項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括概算編制的準(zhǔn)確性、審核程序的合規(guī)性、調(diào)整的合理性以及項(xiàng)目建設(shè)過程中的費(fèi)用控制情況