扶貧領(lǐng)域資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。扶貧資金是助力貧困地區(qū)發(fā)展、改善貧困人口生活條件的重要保障。本辦法旨在規(guī)范資金管理流程，保障資金安全，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位以及社會(huì)組織在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的各類資金管理活動(dòng)，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、金融扶貧資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金使用方向的準(zhǔn)確性。3.公開透明原則資金管理過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障資金使用的公正性和公信力。4.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以績(jī)效為導(dǎo)向分配和使用資金。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)本地區(qū)扶貧規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需求，參考上年度資金使用情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，編制扶貧資金預(yù)算。2.編制流程各級(jí)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)單位，按照職責(zé)分工，提出資金需求建議，經(jīng)審核匯總后，納入本地區(qū)年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）資金分配1.分配因素綜合考慮貧困程度、扶貧工作成效、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。重點(diǎn)向貧困發(fā)生率高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)傾斜。2.分配方式根據(jù)不同類型的扶貧資金，可采用因素法、項(xiàng)目法等方式進(jìn)行分配。對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，原則上按照因素法進(jìn)行分配，確保資金分配的公平性和合理性。三、資金籌集與使用（一）資金籌集1.財(cái)政資金各級(jí)政府加大財(cái)政投入力度，按照規(guī)定足額安排扶貧資金，確保資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式參與扶貧工作，拓寬扶貧資金籌集渠道。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理，規(guī)范捐贈(zèng)行為，確保資金安全。3.金融扶貧資金積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的信貸支持，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)金融扶貧工作深入開展。（二）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。2.資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額支付扶貧資金。嚴(yán)禁以任何形式截留、擠占、挪用扶貧資金。3.報(bào)賬管理建立健全扶貧資金報(bào)賬制度，明確報(bào)賬流程和要求。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)憑合法有效的憑證報(bào)賬，確保報(bào)賬資料真實(shí)、完整、合規(guī)。四、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制各級(jí)扶貧部門、財(cái)政部門等相關(guān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)定期對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)公開扶貧資金管理使用情況，保障公眾知情權(quán)。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，暢通群眾舉報(bào)渠道。2.接受審計(jì)監(jiān)督依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性檢查資金是否專款專用，是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。2.項(xiàng)目實(shí)施情況檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求。3.資金績(jī)效情況對(duì)扶貧資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查是否達(dá)到預(yù)期扶貧目標(biāo)。五、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)?？赏ㄟ^數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式獲取評(píng)價(jià)信息。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。（二）考核機(jī)制1.建立考核制度制定扶貧資金管理使用考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果運(yùn)用等。2.考核主體與對(duì)象考核主體為各級(jí)政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，考核對(duì)象為各級(jí)扶貧部門、財(cái)政部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位。3.考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與部門和單位年度考核掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容及時(shí)公開扶貧資金政策文件、資金分配情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用績(jī)效等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，確保信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容建立健全扶貧資金檔案管理制度，檔案內(nèi)容包括資金預(yù)算文件、分配方案、項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目實(shí)施資料、資金報(bào)賬憑證、監(jiān)督檢查記錄、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.檔案保管指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管檔案資料，確保檔案資料的安全和完整。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定對(duì)在扶貧資金管理使用過程中存在截留、擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為，以及因工作不力導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期改正。2.追回資金對(duì)違規(guī)使用的資金，依法依規(guī)予以追回。3.紀(jì)律處分對(duì)相