扶貧資金貼息管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧資金貼息管理，提高扶貧資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)使用扶貧資金并符合貼息條件的項(xiàng)目及相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則：確保扶貧資金貼息精準(zhǔn)用于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的項(xiàng)目。2.公開透明原則：貼息政策、申請流程、審核結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金貼息應(yīng)專款專用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則：以提高扶貧資金使用效益為核心，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收。二、貼息資金來源與規(guī)模（一）資金來源扶貧資金貼息資金主要來源于中央和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金。（二）資金規(guī)模根據(jù)本地區(qū)扶貧工作實(shí)際需要和財(cái)政狀況，每年確定扶貧資金貼息的規(guī)模，并納入年度財(cái)政預(yù)算。三、貼息對象與條件（一）貼息對象1.貧困地區(qū)企業(yè)：在貧困地區(qū)注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，從事扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)。2.農(nóng)民專業(yè)合作社：由貧困地區(qū)農(nóng)民自愿聯(lián)合成立，以服務(wù)成員為宗旨，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。3.貧困農(nóng)戶：本地區(qū)內(nèi)符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。（二）貼息條件1.項(xiàng)目符合國家和本地區(qū)扶貧開發(fā)政策要求，屬于扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困群眾增收的項(xiàng)目。2.項(xiàng)目已按照規(guī)定程序?qū)徟騻浒浮?.項(xiàng)目已實(shí)際發(fā)生貸款，并簽訂了合法有效的貸款合同。4.貸款用途合理，主要用于項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等與扶貧相關(guān)的支出。四、貼息標(biāo)準(zhǔn)與期限（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)不同的貸款類型和項(xiàng)目性質(zhì)，確定相應(yīng)的貼息利率。一般情況下，扶貧貸款貼息利率不超過同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）。2.對于帶動(dòng)貧困人口就業(yè)多、增收效果好的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。（二）貼息期限貼息期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際貸款期限確定，最長不超過[X]年。對于一些特殊項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長貼息期限。五、貼息申請與審批（一）申請材料1.貼息申請表，包括項(xiàng)目基本情況、貸款情況、申請貼息金額等。2.貸款合同復(fù)印件。3.項(xiàng)目審批或備案文件復(fù)印件。4.貸款發(fā)放憑證復(fù)印件。5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、農(nóng)民專業(yè)合作社法人登記證書副本復(fù)印件、貧困農(nóng)戶身份證明復(fù)印件。6.其他需要提供的材料。（二）申請流程1.項(xiàng)目單位或個(gè)人提出申請：符合貼息條件的項(xiàng)目單位或個(gè)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地縣級扶貧部門提交貼息申請材料。2.縣級扶貧部門初審：縣級扶貧部門對申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)項(xiàng)目情況和貸款情況，提出初審意見。3.縣級財(cái)政部門審核：縣級財(cái)政部門對初審意見進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核貼息金額的計(jì)算是否準(zhǔn)確、資金來源是否合規(guī)等。4.縣級政府審批：縣級政府根據(jù)扶貧部門和財(cái)政部門的審核意見進(jìn)行審批，確定貼息金額和貼息期限。5.公示：經(jīng)縣級政府審批后的貼息名單在本地區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，正式確定貼息對象和貼息金額。（三）審批時(shí)限各級部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審、審核和審批工作，對于情況復(fù)雜的項(xiàng)目，可適當(dāng)延長審批時(shí)限，但最長不超過[X]個(gè)工作日。六、貼息資金撥付與管理（一）資金撥付1.縣級財(cái)政部門根據(jù)審批確定的貼息金額，將貼息資金撥付到項(xiàng)目單位或個(gè)人的銀行賬戶。2.對于貧困農(nóng)戶的貼息資金，可通過“一卡通”等方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。（二）資金管理1.項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)設(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算貼息資金的收支情況。2.貼息資金只能用于支付貸款利息，不得挪作他用。3.縣級財(cái)政部門和扶貧部門應(yīng)定期對貼息資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。七、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金貼息監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對貼息項(xiàng)目實(shí)施情況、貼息資金使用情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施、貸款是否真實(shí)發(fā)生、貼息資金是否?？顚Ｓ玫?。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目單位或個(gè)人限期整改。整改不到位的，暫?；蛉∠滟N息資格，并追回已撥付的貼息資金。（二）績效評價(jià)1.制定扶貧資金貼息績效評價(jià)指標(biāo)體系，對貼息項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行綜合評價(jià)。2.績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度扶貧資金貼息政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。3.對績效評價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對績效評價(jià)較差的，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改。八、法律責(zé)任（一）對項(xiàng)目單位或個(gè)人的責(zé)任1.項(xiàng)目單位或個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取扶貧資金貼息的，由縣級以上扶貧部門責(zé)令其限期退還騙取的資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.項(xiàng)目單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，挪用貼息資金的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令其限期歸還挪用的資金，并處挪用金額[X]%以上[X]%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任1.各級扶貧部門、財(cái)政部門及其他相關(guān)部門工作人員在扶貧資金貼息管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在扶貧資金貼息管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處