扶貧對(duì)象幫扶管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范扶貧對(duì)象幫扶工作，確保幫扶措施精準(zhǔn)有效，提高扶貧工作質(zhì)量，助力貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動(dòng)社會(huì)公平與和諧發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧項(xiàng)目及幫扶活動(dòng)，涵蓋各類(lèi)扶貧對(duì)象，包括但不限于貧困家庭、貧困個(gè)人、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：通過(guò)科學(xué)合理的識(shí)別程序，準(zhǔn)確確定扶貧對(duì)象，確保幫扶資源精準(zhǔn)投放。2.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)扶貧對(duì)象的貧困程度、致貧原因等因素，實(shí)施差異化的幫扶措施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行定期跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整幫扶策略，確保幫扶工作的有效性和適應(yīng)性。4.多方參與原則：鼓勵(lì)公司/組織內(nèi)部各部門(mén)、社會(huì)各界力量共同參與扶貧工作，形成幫扶合力。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。幫扶對(duì)象識(shí)別與確定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)：以國(guó)家貧困線為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平，確定家庭人均年收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的為扶貧對(duì)象。2.“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)：扶貧對(duì)象應(yīng)滿足不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。3.特殊困難群體優(yōu)先原則：對(duì)殘疾人、孤寡老人、重病患者等特殊困難群體，在同等條件下優(yōu)先納入扶貧對(duì)象。識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.村民評(píng)議：村委會(huì)組織村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，初步確定扶貧對(duì)象名單。3.村級(jí)公示：將初步確定的扶貧對(duì)象名單在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行審核，審核無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)。5.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行審定，確定最終扶貧對(duì)象名單，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。信息采集與錄入1.對(duì)確定的扶貧對(duì)象，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)采集其基本信息，包括家庭人口、收入狀況、致貧原因、幫扶需求等。2.將采集到的信息及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整、動(dòng)態(tài)更新。幫扶措施與責(zé)任分工產(chǎn)業(yè)扶貧1.扶持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧對(duì)象增收。2.建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：鼓勵(lì)扶貧對(duì)象以土地、資金、勞動(dòng)力等形式入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；支持企業(yè)與扶貧對(duì)象簽訂訂單合同，保障農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。3.責(zé)任分工：公司/組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施；農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。就業(yè)扶貧1.開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位：利用公司/組織自身資源，在貧困地區(qū)設(shè)立就業(yè)扶貧車(chē)間、加工點(diǎn)等，優(yōu)先吸納扶貧對(duì)象就業(yè)；積極與其他企業(yè)合作，為扶貧對(duì)象提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2.開(kāi)展技能培訓(xùn)：根據(jù)市場(chǎng)需求和扶貧對(duì)象就業(yè)意愿，組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象就業(yè)能力。3.就業(yè)服務(wù)保障：為扶貧對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)，保障其合法權(quán)益；落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納扶貧對(duì)象就業(yè)。4.責(zé)任分工：人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定就業(yè)扶貧工作計(jì)劃，組織實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)和招聘活動(dòng)；財(cái)務(wù)部門(mén)保障就業(yè)扶貧資金的投入；工會(huì)組織負(fù)責(zé)維護(hù)扶貧對(duì)象的勞動(dòng)權(quán)益。教育扶貧1.資助貧困學(xué)生：對(duì)扶貧對(duì)象家庭中的學(xué)生，按照國(guó)家和地方相關(guān)政策，給予學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等階段的資助，確保貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。2.改善貧困地區(qū)教育條件：參與貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備配備等工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.責(zé)任分工：教育部門(mén)負(fù)責(zé)與相關(guān)學(xué)校對(duì)接，落實(shí)學(xué)生資助政策；行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)改善貧困地區(qū)教育條件的相關(guān)工作。健康扶貧1.落實(shí)醫(yī)療保障政策：協(xié)助扶貧對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等，確保其享受醫(yī)療保障待遇；對(duì)符合條件的扶貧對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2.開(kāi)展健康服務(wù)：組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)到貧困地區(qū)開(kāi)展義診、健康體檢、疾病預(yù)防控制等服務(wù)，提高扶貧對(duì)象健康水平。3.責(zé)任分工：醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)制定健康扶貧工作計(jì)劃，組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)；醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)保政策，做好醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)工作。兜底保障扶貧1.落實(shí)社會(huì)保障政策：對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2.臨時(shí)救助：對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境的扶貧對(duì)象，給予臨時(shí)救助。3.責(zé)任分工：民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)保障政策，審核認(rèn)定兜底保障對(duì)象；財(cái)務(wù)部門(mén)保障兜底保障資金的足額發(fā)放。幫扶工作實(shí)施與管理幫扶計(jì)劃制定1.幫扶責(zé)任人根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.幫扶計(jì)劃經(jīng)扶貧對(duì)象認(rèn)可后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。幫扶措施執(zhí)行1.幫扶責(zé)任人按照幫扶計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施幫扶措施，確保幫扶工作取得實(shí)效。2.在幫扶過(guò)程中，及時(shí)記錄幫扶工作進(jìn)展情況，建立幫扶工作臺(tái)賬。幫扶工作監(jiān)督與檢查1.建立健全幫扶工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.公司/組織內(nèi)部成立監(jiān)督小組，對(duì)幫扶責(zé)任人的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。幫扶工作調(diào)整與變更1.根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況變化或幫扶工作需要，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃和措施。2.幫扶計(jì)劃的調(diào)整需經(jīng)扶貧對(duì)象同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。扶貧資金管理與使用資金來(lái)源扶貧資金主要來(lái)源于政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、公司/組織自籌資金等。資金使用原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目和幫扶活動(dòng)，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：確保扶貧資金精準(zhǔn)投向扶貧對(duì)象，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資金的使用情況要及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立扶貧資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。2.建立健全扶貧資金審批制度，嚴(yán)格資金使用審批程序。3.定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。資金績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧資金的使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資金使用方向和重點(diǎn)，提高資金使用效益。扶貧檔案管理檔案內(nèi)容扶貧檔案包括扶貧對(duì)象基本信息檔案、幫扶工作檔案、扶貧資金檔案、項(xiàng)目檔案等。檔案整理與歸檔1.明確檔案管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)扶貧檔案的收集、整理、歸檔工作。2.按照檔案管理要求，對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，規(guī)范裝訂，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。檔案保管與查閱1.建立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)?？己伺c獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容1.幫扶責(zé)任人的幫扶工作成效，包括扶貧對(duì)象脫貧情況、收入增長(zhǎng)情況、滿意度等。2.公司/組織各部門(mén)的扶貧工作組織實(shí)施情況、資金使用管理情況、項(xiàng)目推進(jìn)情況等?？己朔绞?.定期考核與不定期抽查相結(jié)合。2.考核采取實(shí)地查看、查閱資