房屋安全應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為加強房屋安全應(yīng)急管理，有效預(yù)防和應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類房屋（包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房等）在使用過程中發(fā)生的安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少房屋安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好房屋安全隱患排查治理工作，防患于未然。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，在房屋安全突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置。4.科學(xué)應(yīng)對原則：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。5.協(xié)同配合原則：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急管理合力，共同做好房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（四）工作方針房屋安全應(yīng)急管理工作實行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。二、應(yīng)急管理機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立房屋安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮房屋安全應(yīng)急管理工作，制定和修訂房屋安全應(yīng)急預(yù)案。2.及時了解掌握房屋安全突發(fā)事件的情況，做出應(yīng)急處置決策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府相關(guān)部門及其他有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的各項指令，協(xié)調(diào)各成員單位的工作。2.收集、匯總、分析房屋安全突發(fā)事件的信息，及時向指揮中心報告。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理，做好應(yīng)急保障工作。4.組織編寫應(yīng)急管理工作簡報，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的具體事宜。（四）成員單位職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)房屋安全隱患排查治理工作的組織實施，督促各部門、單位落實房屋安全管理責(zé)任。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。2.工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供房屋結(jié)構(gòu)安全技術(shù)支持，參與房屋安全事故的調(diào)查分析，制定應(yīng)急處置技術(shù)方案。3.物業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)所管理房屋的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告房屋安全隱患。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織人員疏散，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的需要。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)房屋安全應(yīng)急管理工作的宣傳報道，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好房屋安全應(yīng)急管理的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全房屋安全管理制度，明確房屋安全管理責(zé)任，加強對房屋使用、維護(hù)、修繕等環(huán)節(jié)的管理。2.定期組織開展房屋安全隱患排查治理工作，重點對房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.加強對房屋使用人的安全教育，提高其安全意識和自我防范能力。4.建立房屋安全檔案，詳細(xì)記錄房屋的基本情況、使用狀況、維修記錄等信息，為房屋安全管理提供依據(jù)。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立房屋安全監(jiān)測體系，采用多種監(jiān)測手段，對房屋的結(jié)構(gòu)安全、使用狀況等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.明確房屋安全監(jiān)測的責(zé)任部門和人員，制定監(jiān)測計劃和操作規(guī)程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。3.對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患或可能發(fā)生安全事故時，及時發(fā)出預(yù)警信息。4.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等，通過多種渠道向相關(guān)部門、單位和人員發(fā)布。（三）預(yù)警級別根據(jù)房屋安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。1.Ⅰ級預(yù)警：房屋安全突發(fā)事件可能造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響極其惡劣。2.Ⅱ級預(yù)警：房屋安全突發(fā)事件可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響重大。3.Ⅲ級預(yù)警：房屋安全突發(fā)事件可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響較大。4.Ⅳ級預(yù)警：房屋安全突發(fā)事件可能造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響一般。（四）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，經(jīng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)后，通過短信、微信公眾號、廣播、電視等渠道向社會公眾發(fā)布。2.當(dāng)房屋安全隱患消除或突發(fā)事件得到有效控制，經(jīng)指揮中心評估后，發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)房屋安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：房屋安全突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響極其惡劣，由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并及時向國務(wù)院報告。2.Ⅱ級響應(yīng)：房屋安全突發(fā)事件造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響重大，由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動市級應(yīng)急預(yù)案，并及時向省級政府報告。3.Ⅲ級響應(yīng)：房屋安全突發(fā)事件造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響較大，由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，并及時向市級政府報告。4.Ⅳ級響應(yīng)：房屋安全突發(fā)事件造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響一般，由指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動本公司/組織應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣級政府報告。（二）響應(yīng)程序1.接警與報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋安全突發(fā)事件后，應(yīng)立即向指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、危害程度、影響范圍等。指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向指揮中心總指揮報告。2.應(yīng)急啟動：指揮中心總指揮接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速做出應(yīng)急處置決策，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。具體措施包括：人員疏散：組織現(xiàn)場人員疏散，確保人員生命安全?，F(xiàn)場救援：開展搶險救援工作，搶救受傷人員，防止事故擴大。安全警戒：設(shè)置安全警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。調(diào)查評估：對房屋安全事故進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，確定責(zé)任。信息發(fā)布：及時向社會公眾發(fā)布房屋安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)房屋安全突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）響應(yīng)措施1.搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍，配備必要的搶險救援設(shè)備和物資，對被困人員進(jìn)行救援，對受損房屋進(jìn)行加固、修復(fù)等處置。2.醫(yī)療救護(hù)：迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.交通管制：對事故現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制，保障救援車輛和人員的通行，維護(hù)交通秩序。4.物資保障：及時調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，確保搶險救援工作的需要。5.信息發(fā)布：按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布房屋安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，避免引起社會恐慌。五、后期處置（一）善后處理1.對房屋安全事故中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損房屋進(jìn)行修復(fù)或重建，確保房屋安全使用。3.對因房屋安全事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（二）調(diào)查評估1.房屋安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心組織相關(guān)部門和專家，對事故原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.調(diào)查評估報告應(yīng)報上級主管部門和政府相關(guān)部門備案，并向社會公布。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)房屋安全事故調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織實施恢復(fù)重建工作，確?；謴?fù)重建后的房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。（四）保險理賠協(xié)助房屋使用人及相關(guān)單位做好保險理賠工作，提供必要的證明材料和協(xié)助。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建房屋安全應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、安全警戒隊伍等。2.加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與房屋安全應(yīng)急救援工作，建立健全社會應(yīng)急救援聯(lián)動機制。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設(shè)備、物資、器材等，如消防車、救護(hù)車、起重機、搶險工具、防護(hù)用品、食品、飲用水等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備庫的布局和規(guī)模，提高應(yīng)急物資的調(diào)配效率。（三）資金保障1.設(shè)立房屋安全應(yīng)急管理專項資金，納入公司/組織年度預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的需要。2.應(yīng)急管理專項資金主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查評估、恢復(fù)重建等方面的支出。3.加強對應(yīng)急管理專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┩ㄐ排c信息保障1.建立健全房屋安全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.加強信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立房屋安全應(yīng)急管理信息平臺，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、處理和共享。3.配備必要的通信設(shè)備和信息處理設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話、計算機、傳真機等，保障應(yīng)急處置工作的通信和信息需求。（五）技術(shù)保障1.加強房屋安全應(yīng)急管理技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測、檢測、預(yù)警、救援等技術(shù)和設(shè)備。2.建立房屋安全應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的技術(shù)支持和決策咨詢作用。3.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展房屋安全應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高應(yīng)急管理技術(shù)水平。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定房屋安全應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括房屋安全法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)對象包括公司/組織全體員工、應(yīng)急救援隊伍成員、房屋使用人等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定房屋安全應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練工作。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、坍塌、地震等房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練頻次根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于一次。3.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總