戶外廣告管理辦法鄭州鄭州市戶外廣告管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等各類廣告。包括：1.利用建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、交通工具等載體設(shè)置的招牌、匾額、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈等；2.利用城市道路、廣場、綠地、水域等公共場所設(shè)置的落地式廣告、單立柱廣告、跨街廣告等；3.利用飛艇、氣球等升空器具設(shè)置的廣告；4.其他利用戶外場所、空間、設(shè)施設(shè)置的廣告?；驹瓌t戶外廣告管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵(lì)和支持戶外廣告設(shè)置單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝，發(fā)展綠色廣告、創(chuàng)意廣告，提高戶外廣告的藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵。管理部門職責(zé)市城市管理部門是本市戶外廣告管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的具體管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告管理工作。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求、禁止設(shè)置區(qū)域等內(nèi)容。設(shè)置要求戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，不得影響城市容貌、安全和公共利益。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；2.不得妨礙交通、消防安全，不得影響市政設(shè)施、公共設(shè)施的正常使用；3.不得損害建筑物、構(gòu)筑物的形象和安全，不得破壞城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生；4.符合環(huán)境保護(hù)要求，不得產(chǎn)生光污染、噪聲污染等環(huán)境問題；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。禁止設(shè)置區(qū)域下列區(qū)域禁止設(shè)置戶外廣告：1.國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)；2.城市道路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等設(shè)施上；3.城市橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施等設(shè)施上；4.建筑物屋頂（除建筑設(shè)計(jì)允許設(shè)置的標(biāo)識(shí)外）；5.利用行道樹、路燈桿、電線桿等設(shè)置的；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。特殊區(qū)域設(shè)置規(guī)定在城市重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和設(shè)置，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)與道路功能相適應(yīng)，不得影響行人通行和車輛視線。在公共交通工具上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合交通安全和乘車環(huán)境要求。設(shè)置審批程序設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交下列材料：1.戶外廣告設(shè)置申請表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.廣告設(shè)計(jì)方案、效果圖；4.戶外廣告設(shè)置場地的使用證明；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。設(shè)置期限與期滿延續(xù)戶外廣告設(shè)置期限一般不超過[X]年。設(shè)置期滿需要延續(xù)的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，可延續(xù)設(shè)置期限，每次延續(xù)期限不超過[X]年。廣告內(nèi)容管理合法性要求戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止性內(nèi)容規(guī)定戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國家安全，損害國家尊嚴(yán)或者利益的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；4.妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益的；5.危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私的；6.妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；7.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；8.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；9.妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的；10.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。廣告內(nèi)容審查戶外廣告發(fā)布前，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。城市管理部門在審批戶外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行必要的審查。對不符合規(guī)定的廣告內(nèi)容，不予批準(zhǔn)。安全管理安全責(zé)任主體戶外廣告設(shè)置單位是戶外廣告安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保戶外廣告設(shè)施安全。安全維護(hù)與檢查戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的修復(fù)、加固等措施。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣來臨前，戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行全面檢查，采取必要的防護(hù)措施，確保安全。安全檢測與鑒定戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、傾斜、松動(dòng)等安全隱患的，戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測和鑒定。經(jīng)檢測、鑒定不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除或者修復(fù)。應(yīng)急處置戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)制定戶外廣告設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向城市管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督管理日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，受理公眾對戶外廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、公安、環(huán)保等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對戶外廣告管理的協(xié)同配合，依法查處戶外廣告違法違規(guī)行為。信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置單位信用檔案，記錄戶外廣告設(shè)置單位的審批、監(jiān)管、違法違規(guī)等情況，并將信用信息納入本市公共信用信息平臺(tái)。對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的戶外廣告設(shè)置單位，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任違法設(shè)置處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。廣告內(nèi)容違法處罰戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。安全管理違法處罰違反本辦法規(guī)定，戶外廣告設(shè)置單位未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違法處罰拒絕