戶(hù)外廣告管理辦法鄭州鄭州市戶(hù)外廣告管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，促進(jìn)戶(hù)外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等各類(lèi)廣告。包括：1.利用建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、交通工具等載體設(shè)置的招牌、匾額、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈等；2.利用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、水域等公共場(chǎng)所設(shè)置的落地式廣告、單立柱廣告、跨街廣告等；3.利用飛艇、氣球等升空器具設(shè)置的廣告；4.其他利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施設(shè)置的廣告。基本原則戶(hù)外廣告管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵(lì)和支持戶(hù)外廣告設(shè)置單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝，發(fā)展綠色廣告、創(chuàng)意廣告，提高戶(hù)外廣告的藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵。管理部門(mén)職責(zé)市城市管理部門(mén)是本市戶(hù)外廣告管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的具體管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶(hù)外廣告管理工作。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃編制市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶(hù)外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求、禁止設(shè)置區(qū)域等內(nèi)容。設(shè)置要求戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，不得影響城市容貌、安全和公共利益。設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；2.不得妨礙交通、消防安全，不得影響市政設(shè)施、公共設(shè)施的正常使用；3.不得損害建筑物、構(gòu)筑物的形象和安全，不得破壞城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生；4.符合環(huán)境保護(hù)要求，不得產(chǎn)生光污染、噪聲污染等環(huán)境問(wèn)題；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。禁止設(shè)置區(qū)域下列區(qū)域禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：1.國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)；2.城市道路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈等設(shè)施上；3.城市橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施等設(shè)施上；4.建筑物屋頂（除建筑設(shè)計(jì)允許設(shè)置的標(biāo)識(shí)外）；5.利用行道樹(shù)、路燈桿、電線(xiàn)桿等設(shè)置的；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。特殊區(qū)域設(shè)置規(guī)定在城市重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和設(shè)置，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)與道路功能相適應(yīng)，不得影響行人通行和車(chē)輛視線(xiàn)。在公共交通工具上設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合交通安全和乘車(chē)環(huán)境要求。設(shè)置審批程序設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.廣告設(shè)計(jì)方案、效果圖；4.戶(hù)外廣告設(shè)置場(chǎng)地的使用證明；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。設(shè)置期限與期滿(mǎn)延續(xù)戶(hù)外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)[X]年。設(shè)置期滿(mǎn)需要延續(xù)的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，可延續(xù)設(shè)置期限，每次延續(xù)期限不超過(guò)[X]年。廣告內(nèi)容管理合法性要求戶(hù)外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止性?xún)?nèi)容規(guī)定戶(hù)外廣告不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國(guó)家安全，損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；4.妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益的；5.危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私的；6.妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；7.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；8.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；9.妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的；10.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。廣告內(nèi)容審查戶(hù)外廣告發(fā)布前，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。城市管理部門(mén)在審批戶(hù)外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行必要的審查。對(duì)不符合規(guī)定的廣告內(nèi)容，不予批準(zhǔn)。安全管理安全責(zé)任主體戶(hù)外廣告設(shè)置單位是戶(hù)外廣告安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保戶(hù)外廣告設(shè)施安全。安全維護(hù)與檢查戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的修復(fù)、加固等措施。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣來(lái)臨前，戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行全面檢查，采取必要的防護(hù)措施，確保安全。安全檢測(cè)與鑒定戶(hù)外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、傾斜、松動(dòng)等安全隱患的，戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)和鑒定。經(jīng)檢測(cè)、鑒定不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除或者修復(fù)。應(yīng)急處置戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)制定戶(hù)外廣告設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、墜落等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向城市管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督管理日常巡查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式，受理公眾對(duì)戶(hù)外廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、公安、環(huán)保等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告管理的協(xié)同配合，依法查處戶(hù)外廣告違法違規(guī)行為。信用管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告設(shè)置單位信用檔案，記錄戶(hù)外廣告設(shè)置單位的審批、監(jiān)管、違法違規(guī)等情況，并將信用信息納入本市公共信用信息平臺(tái)。對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的戶(hù)外廣告設(shè)置單位，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任違法設(shè)置處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。廣告內(nèi)容違法處罰戶(hù)外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。安全管理違法處罰違反本辦法規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置單位未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致戶(hù)外廣告設(shè)施存在安全隱患的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。因戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違法處罰拒絕