成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)成都市電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。（三）基本原則電梯安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的電梯安全工作格局。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。組織開展電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)。負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展電梯應(yīng)急救援工作。2.發(fā)展和改革部門將電梯安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持電梯安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)電梯生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中，督促建設(shè)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，將電梯井道、機(jī)房等土建工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.應(yīng)急管理部門依法組織協(xié)調(diào)電梯生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。6.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排電梯安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障電梯安全監(jiān)督管理工作的正常開展。7.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校電梯安全教育，普及電梯安全知識(shí)，提高師生的電梯安全意識(shí)。8.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好電梯事故受傷人員的救治工作。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（五）鼓勵(lì)與支持鼓勵(lì)和支持電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展電梯安全知識(shí)培訓(xùn)、宣傳和技術(shù)交流活動(dòng)，提高電梯行業(yè)整體安全水平。鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高電梯安全性能和管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與電梯安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的電梯安全違法行為及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動(dòng)。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯制造、安裝、改造、修理，并對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工過程中嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。（二）經(jīng)營要求電梯經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯經(jīng)營管理制度，保證所經(jīng)營電梯的質(zhì)量和安全性能符合相關(guān)要求。電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對其所銷售電梯的安全性能負(fù)責(zé)。電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。電梯租賃合同應(yīng)當(dāng)約定使用單位對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、安全管理以及發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援等責(zé)任。（三）產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)檔案電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供電梯質(zhì)量合格證明、安裝使用維護(hù)說明書、電氣原理圖、安全電路圖紙等技術(shù)資料，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后，將電梯安裝、改造、修理相關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯技術(shù)資料存入該電梯的安全技術(shù)檔案。四、使用與維護(hù)保養(yǎng)（一）使用單位責(zé)任電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：1.制定并執(zhí)行電梯安全管理制度，保障電梯安全使用。2.在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志。3.確定電梯安全管理負(fù)責(zé)人，組織實(shí)施電梯的日常安全管理工作。4.對電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的電梯安全知識(shí)和技能。5.按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。6.對電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除電梯故障和事故隱患。7.制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。8.發(fā)生電梯事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。（二）維護(hù)保養(yǎng)要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、檢查、試驗(yàn)等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好記錄。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，公示維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、應(yīng)急救援電話、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容和期限等信息。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，將維護(hù)保養(yǎng)記錄、更換零部件記錄等資料存檔保存，保存期限不得少于4年。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位并協(xié)助消除隱患。（三）安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，包括電梯安全操作規(guī)程、電梯日常巡查制度、電梯維護(hù)保養(yǎng)制度、電梯安全管理人員職責(zé)、電梯作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度、電梯應(yīng)急救援預(yù)案等。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查等環(huán)節(jié)的工作流程和責(zé)任人員，確保電梯安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助電梯使用單位制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，并提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)。發(fā)生電梯事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。五、檢驗(yàn)檢測與安全評估（一）定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)合格后出具檢驗(yàn)報(bào)告。電梯經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)采取整改措施，消除事故隱患，并在整改完成后向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。復(fù)檢合格后方可繼續(xù)使用。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的電梯不得交付使用。（三）安全評估電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者出現(xiàn)安全隱患時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。電梯安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行安全評估，并出具安全評估報(bào)告。安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括電梯的安全狀況、存在的問題及整改建議等內(nèi)容。電梯經(jīng)安全評估不符合安全要求的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全評估報(bào)告提出的整改建議進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)再次委托電梯安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。經(jīng)評估仍不符合安全要求的，電梯應(yīng)當(dāng)停止使用。六、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督檢查職責(zé)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中電梯井道、機(jī)房等土建工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對電梯安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)單位整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.依法取得許可情況。2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。3.電梯安全技術(shù)檔案建立和管理情況。4.電梯維護(hù)保養(yǎng)情況。5.電梯定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)情況。6.電梯作業(yè)人員配備和培訓(xùn)考核情況。7.電梯應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）檢查方式與措施監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止使用電梯，并采取有效的安全防范措施；對存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的電梯安全工作全面負(fù)責(zé)。違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生電梯安全事故的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。（二）使用單位違法責(zé)任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，未履行電梯安全管理職責(zé)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)、未在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請、未制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練等，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位違法責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)、未建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案或者未將維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料存檔保存、未在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)等，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患未及時(shí)告知電梯使用單位并協(xié)助消除隱患的，由市場監(jiān)督管